第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，進(jìn)一步落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)，保障各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)程規(guī)范的貫徹落實(shí)，預(yù)防和減少違章作業(yè)和事故隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)，依照《陜西省安全生產(chǎn)條例》、《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 各單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)獎罰適用本規(guī)定。學(xué)校發(fā)生的學(xué)生安全事故、醫(yī)院發(fā)生醫(yī)療安全事故以及生產(chǎn)施工單位發(fā)生的質(zhì)量事故的安全獎罰從其行業(yè)規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅(jiān)持明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，獎懲分明，按照責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，局對各單位的行政正職、主管領(lǐng)導(dǎo)履行安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，并與年終單位經(jīng)濟(jì)考核掛鉤。
各單位行政正職是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。重點(diǎn)對重大安全問題的研究決策，機(jī)構(gòu)、人員的配置，安全設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)、隱患整改費(fèi)用的投入負(fù)責(zé)。
主管安全領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任者，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。重點(diǎn)對安全生產(chǎn)計(jì)劃、布置、檢查的組織實(shí)施和重大事故隱患整改落實(shí)以及基層安全管理的落實(shí)和作業(yè)現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)。
第四條 安全生產(chǎn)獎懲實(shí)行安全目標(biāo)管理和生產(chǎn)過程管理相結(jié)合的原則。既要突出安全目標(biāo)管理，更要注重安全生產(chǎn)的組織落實(shí)。
第五條 實(shí)行“安全生產(chǎn)、內(nèi)保穩(wěn)定一票否決”制度。對發(fā)生因工死亡或其他重大事故單位，取消該單位當(dāng)年度所有與安全生產(chǎn)相關(guān)獎項(xiàng)（含單位、集體、個(gè)人類獎項(xiàng)）的評獎資格，相關(guān)責(zé)任人不得在當(dāng)年度或考核期內(nèi)予以提拔、晉升。

第二章 獎勵(lì)

第六條 對實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)的單位，由局對單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任者、主管安全領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行獎勵(lì)。安全獎勵(lì)金額依據(jù)安全責(zé)任、安全風(fēng)險(xiǎn)大小，向從業(yè)人員多、勞動強(qiáng)度大、從事危險(xiǎn)行業(yè)的單位傾斜。
第七條 局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年年終根據(jù)各單位實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)以及對各單位日常監(jiān)督檢查情況，提出獎勵(lì)意見，經(jīng)局安委會研究考核后，予以獎勵(lì)。獎勵(lì)金額根據(jù)局生產(chǎn)經(jīng)營情況，由局安委會每年年終進(jìn)行確定。
第八條 對單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任者、主管安全領(lǐng)導(dǎo)的獎勵(lì)，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
年度內(nèi)無因工死亡及其他各類重大事故（包括對外合作有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任單位），重傷、輕傷事故低于局下達(dá)安全控制指標(biāo)的，并實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)的，給予全額獎勵(lì)。
年度內(nèi)雖無因工死亡及其他各類重大事故（包括對外合作有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任單位），重傷、輕傷事故低于局下達(dá)安全控制指標(biāo)的，但在局安全檢查、督查中，安全管理不規(guī)范，基礎(chǔ)資料薄弱，作業(yè)現(xiàn)場混亂，違章現(xiàn)象嚴(yán)重，事故隱患逾期不整改等現(xiàn)象的，按照本規(guī)定被處罰或年終經(jīng)濟(jì)考核被扣分的，按照年度安全獎的50％進(jìn)行獎勵(lì)。
第九條 安全第一責(zé)任者、主管安全領(lǐng)導(dǎo)獲得局安全生產(chǎn)獎勵(lì)的，必須對其基層單位安全生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格考核，對相關(guān)人員兌現(xiàn)獎懲，并報(bào)局備案。局安全生產(chǎn)獎勵(lì)由局財(cái)務(wù)部門發(fā)放。
第十條 對在安全生產(chǎn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、見義勇為、維護(hù)穩(wěn)定以及安全技術(shù)創(chuàng)新等方面有顯著成績的先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和個(gè)人，經(jīng)局安委會研究決定給予表彰和獎勵(lì)。
第十一條 安全生產(chǎn)獎勵(lì)資金在局安全管理費(fèi)中支出。

第三章 處罰

第十二條 安全生產(chǎn)實(shí)行行政責(zé)任追究“關(guān)口前移”制度。按照職責(zé)管理范圍，對未實(shí)現(xiàn)年度安全目標(biāo)單位以及貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作不積極、履行職責(zé)不認(rèn)真、安全隱患整改不及時(shí)等行為的單位及安全生產(chǎn)第一責(zé)任者、主管安全領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處罰。
第十三條 年度內(nèi)發(fā)生下列情形之一者，除按照有關(guān)規(guī)定對事故責(zé)任者給予行政處分或由司法部門追究法律責(zé)任外，經(jīng)局安委會研究決定，對單位及安全生產(chǎn)第一責(zé)任者、主管安全領(lǐng)導(dǎo)處罰按下列條款執(zhí)行。
1、發(fā)生因工死亡或其他各類重大、特大安全事故，對單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任者、主管安全領(lǐng)導(dǎo)處以局當(dāng)年安全生產(chǎn)獎勵(lì)應(yīng)發(fā)金額2倍的罰款。同時(shí)發(fā)生因工死亡1人或其他各類重大事故的，并扣單位當(dāng)年經(jīng)營績效考核金額的10％；發(fā)生因工死亡2人的，并扣單位當(dāng)年經(jīng)營績效考核金額的25％；發(fā)生因工死亡3人以上（含3人）的或其他各類特大安全事故以及公安部門確定“十類”重大案件之一的，扣除單位當(dāng)年經(jīng)營績效考核金額。
對外合作有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的單位發(fā)生上述事故的，按上述規(guī)定的1/3進(jìn)行處罰（死亡3人，比照本單位因工死亡1人處理）。對一次因工死亡3人以上（含3人）的事故，造成重大影響的，扣除單位當(dāng)年經(jīng)營績效考核金額。
2、發(fā)生重大安全未遂事故或職業(yè)病、重傷事故超過局下達(dá)的年度安全控制指標(biāo)的，對單位安全第一責(zé)任者、主管安全領(lǐng)導(dǎo)處以局當(dāng)年安全生產(chǎn)獎勵(lì)應(yīng)發(fā)金額1倍的罰款，并扣單位當(dāng)年經(jīng)營績效考核金額的4％。其中：職業(yè)病、重傷累計(jì)超過3人（含3人）的，按因工死亡1人處理。
當(dāng)職業(yè)病、重傷事故發(fā)生滿足局下達(dá)年度安全控制指標(biāo)的，對單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任者、主管安全領(lǐng)導(dǎo)不予獎勵(lì)，也不予處罰。
第十四條 凡在安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)下列情形之一，記錄在案的，對單位年終經(jīng)濟(jì)考核中扣4分；并對安全生產(chǎn)第一責(zé)任者予以處罰。每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)，罰款600元。同時(shí)限期整改，逾期未改正的，加倍處罰。
1、未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；配備的專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量及資質(zhì)不符合規(guī)定的；
2、未建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度的；
3、未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全費(fèi)用，提取安全費(fèi)用未執(zhí)行?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)用于安全生產(chǎn)的；
4、存在重大事故隱患，整改費(fèi)用不落實(shí)，致使重大事故隱患不能整改，或沒有采取應(yīng)急在效措施的；
5、新建、改建、擴(kuò)建或引進(jìn)外資工程建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的；對存在較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所未按照設(shè)計(jì)配備安全設(shè)施、設(shè)備的；
6、將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備承包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人的；
7、對重大危險(xiǎn)作業(yè)行業(yè)、場所未按規(guī)定制定應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施不能滿足應(yīng)急救援要求的；
8、未落實(shí)安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)或經(jīng)費(fèi)不足的；
9、未定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，及時(shí)研究解決生產(chǎn)工作中存在的安全問題，年度內(nèi)專項(xiàng)安全生產(chǎn)例會少于3次的；
10、發(fā)生傷亡事故后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告的（組織處理另行規(guī)定），或?qū)Πl(fā)生的傷亡事故未嚴(yán)格按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理的。
第十五條 凡在安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)下列情形之一，記錄在案的，對單位年終經(jīng)濟(jì)考核中扣3分；并對主管安全領(lǐng)導(dǎo)予以處罰。每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)，罰款500元，同時(shí)限期整改，逾期未改正的，加倍處罰。
1、未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“五同時(shí)”以及未按規(guī)定制定年度安全措施計(jì)劃的；
2、年度未組織開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對先進(jìn)單位、集體和個(gè)人未進(jìn)行獎評的；
3、對查出不能立即整改的較大事故隱患，未落實(shí)整改責(zé)任人、具體整改措施、整改資金、整改期限的；以及事故隱患整改后未按時(shí)復(fù)查、未建立安全檢查、隱患整改、復(fù)查記錄檔案的；
4、未認(rèn)真組織安全大檢查，或年度內(nèi)組織全面安全檢查少于3次的；
5、未按規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品和野外作業(yè)人員的特殊生活用品的；
6、未與承包單位、承租單位簽訂專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、承租合同中明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)的；
7、未督促、實(shí)施對從事有職業(yè)危害的從業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行上崗前、崗中和離崗后健康檢查的；未建立職工職業(yè)健康檔案的；對確診患有職業(yè)病的，未按有關(guān)規(guī)定予以治療和妥善安置的；
8、未制訂安全教育培訓(xùn)計(jì)劃的（每年全員普及教育不少于2次），或未督促、實(shí)施特種作業(yè)人員和特種設(shè)備操作人員持證上崗教育的；
9、安全管理規(guī)章制度或安全技術(shù)操作規(guī)程不健全，使職工無章可循，或因管理不力，各種規(guī)章制度得不到貫徹執(zhí)行的；
10、在局組織安全檢查中存在嚴(yán)重違章作業(yè)、違章指揮，經(jīng)現(xiàn)場指正后重復(fù)出現(xiàn)的；
11、對有關(guān)安全管理、規(guī)程規(guī)范不傳達(dá)貫徹，致使有關(guān)管理、規(guī)程規(guī)范得不到落實(shí)的；基層單位安全管理基礎(chǔ)薄弱，各種安全會議、安全檢查整改、安全教育培訓(xùn)等記錄不全的；
12、作業(yè)現(xiàn)場混亂，作業(yè)環(huán)境嚴(yán)重不良，未按規(guī)定對有毒有害氣體、粉塵等進(jìn)行監(jiān)測，并建立監(jiān)測檔案的。
第十六條 對未實(shí)現(xiàn)年度安全目標(biāo)的單位安全第一責(zé)任者、主管安全領(lǐng)導(dǎo)的罰款，由局安全監(jiān)督管理部門提出處罰意見，經(jīng)局安委會研究決定后，下達(dá)罰款通知單。
在安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在的隱患，對單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任者、主管安全領(lǐng)導(dǎo)的罰款，由局安全檢查組或其他檢查工作組提出處罰意見，經(jīng)局安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人簽署意見，報(bào)主管安全副局長同意后，下達(dá)罰款通知單。
罰款通知單（樣式見附件）一式三份，一份交被處罰人所在單位財(cái)務(wù)部門，一份交局財(cái)務(wù)部門，一份留局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門存檔。
第十七條 對被罰款人的罰款，由被罰款人所在單位財(cái)務(wù)部門根據(jù)罰款單從其工資中扣除，所在單位財(cái)務(wù)部門在扣除后15日內(nèi)將代扣的罰款如數(shù)上繳局財(cái)務(wù)部門地，納入局安全管理費(fèi)用。
第十八條 個(gè)人被罰款項(xiàng)，不得在公款中報(bào)銷。

第四章 附則

第十九條 本規(guī)定涉及的其他各類重大、特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)界定執(zhí)行。
第二十條 各單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，制定具體工作獎罰實(shí)施細(xì)則，報(bào)局備案。
第二十一條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。原“陜西省核工業(yè)地質(zhì)局安全生產(chǎn)監(jiān)督獎罰暫行規(guī)定”（陜核地安發(fā)〔2006〕132號）同時(shí)廢止。

二〇一〇年二月二十六日