國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2009年6月23日（星期二）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、黨組副書(shū)記、國(guó)家土地副總督察鹿心社和國(guó)家土地副總督察、部黨組成員甘藏春介紹“保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保耕地紅線”行動(dòng)進(jìn)展與成效等方面情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

 ?  陳文俊:
    女士們、先生們，上午好！從今年3月份開(kāi)始，國(guó)土資源部在全國(guó)開(kāi)展了“保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保耕地紅線”的行動(dòng)，這個(gè)行動(dòng)正在進(jìn)行。在我們國(guó)家第19個(gè)全國(guó)土地日來(lái)臨之際，我們今天榮幸地邀請(qǐng)到國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家土地副總督察鹿心社先生和國(guó)家土地副總督察甘藏春先生出席新聞發(fā)布會(huì)，給大家介紹“雙?！钡挠嘘P(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題?，F(xiàn)在先請(qǐng)鹿部長(zhǎng)介紹情況。
2009-06-23 09:56:38
?  鹿心社:
    中國(guó)是世界上第一個(gè)為保護(hù)土地而設(shè)立專(zhuān)門(mén)紀(jì)念日的國(guó)家?！锻恋毓芾矸ā?986年6月25日頒布實(shí)施，1991年國(guó)務(wù)院決定把每年的6月25號(hào)作為全國(guó)土地日，來(lái)宣傳土地的國(guó)情、國(guó)策、國(guó)法。今年土地日的宣傳主題是“保障科學(xué)發(fā)展，保護(hù)耕地紅線”。確定這樣的主題，目的在于讓全社會(huì)進(jìn)一步了解我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的資源壓力，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加強(qiáng)土地管理工作一系列重大決策部署，進(jìn)一步認(rèn)清保障科學(xué)發(fā)展和保護(hù)耕地紅線的關(guān)系，來(lái)提升統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護(hù)資源的能力和水平。
2009-06-23 09:57:36
?  鹿心社:
    女士們、先生們，朋友們，大家上午好！再有兩天就是6月25號(hào)，第19個(gè)全國(guó)土地日。我和國(guó)家土地副總督察甘藏春先生非常高興有這個(gè)機(jī)會(huì)就“6?25”全國(guó)土地日的主題——“保障科學(xué)發(fā)展，保護(hù)耕地紅線”，包括國(guó)土資源部開(kāi)展的“雙保行動(dòng)”，給大家介紹一些情況，并就大家共同關(guān)心的問(wèn)題做些探討。
2009-06-23 09:58:38
?  鹿心社:
    為貫徹落實(shí)中央關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策部署，國(guó)土資源部出臺(tái)了《《關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知》，明確了八個(gè)方面24條措施，聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等十部委專(zhuān)門(mén)發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的用地保障和管理的通知》，提出了四個(gè)方面10條要求。
2009-06-23 09:59:42
?  鹿心社:
    文件出臺(tái)后，國(guó)土資源部對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需用地情況進(jìn)行了快速調(diào)研，并與十部委專(zhuān)門(mén)會(huì)商，聽(tīng)取東、中、西部八個(gè)省市負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)?？傮w上看，這些政策措施得到了較好落實(shí)，保障了擴(kuò)內(nèi)需的用地需求，遏制了違規(guī)違法現(xiàn)象的反彈。為進(jìn)一步應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，提高統(tǒng)籌保障和保護(hù)的能力，實(shí)現(xiàn)保障科學(xué)發(fā)展和保護(hù)耕地紅線的有機(jī)統(tǒng)一，今年3月，國(guó)土資源部在全國(guó)范圍部署開(kāi)展“保增長(zhǎng)、保紅線”行動(dòng)。
2009-06-23 10:01:37
?  鹿心社:
    一是保障發(fā)展。從土地規(guī)劃、計(jì)劃和審批等方面，通過(guò)擴(kuò)增量、擠存量、調(diào)結(jié)構(gòu)、快審批等方式，優(yōu)先保障國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)落地。1～5月份，已通過(guò)預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目涉及用地面積有351萬(wàn)畝，占全年用地計(jì)劃指標(biāo)總量的55.7%；其中，交通、水利、能源用地占83%。全國(guó)批準(zhǔn)建設(shè)用地面積309萬(wàn)畝，比去年同比增長(zhǎng)40%；其中國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目用地面積165萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)17%。這就表明，保障發(fā)展的項(xiàng)目用地得到了落實(shí)和保障。
2009-06-23 10:03:12
?  鹿心社:
    二是嚴(yán)格把關(guān)。從規(guī)劃計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、耕地占補(bǔ)平衡、征地補(bǔ)償安置四個(gè)方面，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和審查關(guān)，堅(jiān)決糾正不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的供地、用地，堅(jiān)決糾正搭車(chē)用地。1～5月，國(guó)土資源部審查退回不符合產(chǎn)業(yè)政策和用地報(bào)審要求的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)件91件，占受理總量的41%。審查退回不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件3件，涉及用地2.2萬(wàn)畝。同時(shí)審查核減建設(shè)項(xiàng)目不合理用地0.9萬(wàn)畝（8914畝）。
2009-06-23 10:04:30
?  鹿心社:
    三是堅(jiān)守紅線。堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，耕地保護(hù)的紅線不能碰。層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，國(guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)責(zé)任制履行情況進(jìn)行檢查。國(guó)土資源部與監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合出臺(tái)了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》。《辦法》規(guī)定每年違規(guī)違法占用耕地超過(guò)建設(shè)占用耕地總量的15%，就要對(duì)這個(gè)地方的主要政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。今年2月，國(guó)土資源部部署了2008年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對(duì)北京等172個(gè)城市（包括140個(gè)50萬(wàn)人口以上城市和32個(gè)重點(diǎn)城市）2008年土地利用情況，進(jìn)行衛(wèi)片執(zhí)法檢查。初步匯總結(jié)果表明，與上年度檢查相比，土地執(zhí)法形勢(shì)總體趨好，違法用地宗數(shù)、面積和耕地面積比例分別下降15%～20%。
2009-06-23 10:06:26
?  鹿心社:
    四是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地整治。農(nóng)村土地整治是保發(fā)展、保紅線的結(jié)合點(diǎn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新平臺(tái)，當(dāng)前還能有效地拉動(dòng)農(nóng)村投資和消費(fèi)需求。農(nóng)村土地整治可以增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生活環(huán)境，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。1999年至2008年，中國(guó)通過(guò)土地整治補(bǔ)充耕地4163萬(wàn)畝。國(guó)土資源部將按照國(guó)務(wù)院的要求，大規(guī)模地推進(jìn)這項(xiàng)工作，啟動(dòng)“萬(wàn)村土地整治”示范工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，整村推進(jìn)，實(shí)行田、水、路、林、村綜合整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。國(guó)土資源部將重點(diǎn)抓好1000個(gè)國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)，各省區(qū)市建設(shè)9000個(gè)省級(jí)整治示范工程。
2009-06-23 10:08:25
?  鹿心社:
    保障發(fā)展和保護(hù)耕地是辯證的統(tǒng)一，只要轉(zhuǎn)變土地資源利用和管理方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展用地就能有保障，耕地也會(huì)得到保護(hù)。保障科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)守18億畝耕地紅線，需要全社會(huì)共同努力。順便給大家通報(bào)，為了方便社會(huì)監(jiān)督，我們將在“6?25”當(dāng)天開(kāi)通國(guó)土資源違法舉報(bào)電話—12336，歡迎社會(huì)各界對(duì)違法用地情況、違反土地資源管理的情況進(jìn)行舉報(bào)監(jiān)督。我就先給大家介紹這些基本情況，下面我和甘藏春副總督察愿意回答各位關(guān)心的問(wèn)題！
2009-06-23 10:11:37
?  陳文俊:
    謝謝鹿部長(zhǎng)，下面歡迎各位提問(wèn)。提問(wèn)之前請(qǐng)通報(bào)一下自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2009-06-23 10:13:13
?  中央電視臺(tái)新聞中心記者:
    據(jù)我們了解，還有一些地方為了擴(kuò)大投資、保增長(zhǎng)，以?xún)?yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地的名義，出現(xiàn)了借機(jī)違規(guī)用地，突破政策界限的現(xiàn)象，比如說(shuō)未批先用、借機(jī)圈地、搭車(chē)用地等等。18億畝的紅線還是面臨著很多挑戰(zhàn)。請(qǐng)問(wèn)國(guó)土資源部究竟采取了哪些具體措施來(lái)確保工程用地的同時(shí)，減少對(duì)耕地的侵占？尤其是剛才鹿部長(zhǎng)也介紹了，你們要開(kāi)通熱線，開(kāi)通熱線以后如果接到一些舉報(bào)，你們會(huì)怎么處理？謝謝！
2009-06-23 10:13:23
?  鹿心社:
    正像剛才這位記者提出的，由于現(xiàn)在擴(kuò)內(nèi)需的項(xiàng)目比較多，時(shí)間要求也比較緊，再加上一些地方對(duì)擴(kuò)大投資、爭(zhēng)上項(xiàng)目的意愿比較強(qiáng)烈，所以我們?cè)诠芾砉ぷ髦幸舶l(fā)現(xiàn)一些地方存在著違法違規(guī)現(xiàn)象。應(yīng)該說(shuō)明的是，隨著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，隨著土地執(zhí)法力度的加大，這種現(xiàn)象比過(guò)去還是大大減少了，從我剛才給大家介紹的數(shù)據(jù)里也反映了這種情況。雖然是個(gè)別地方的現(xiàn)象，但要引起高度的重視。對(duì)這種現(xiàn)象，國(guó)土資源部，包括國(guó)家土地督察局采取了以下幾方面的措施：一是加大對(duì)違法用地的巡查、監(jiān)察力度，包括利用衛(wèi)星照片來(lái)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處理。二是加大國(guó)家土地督察的例行督察和專(zhuān)項(xiàng)督察，對(duì)政府違法用地的現(xiàn)象及時(shí)予以糾正，進(jìn)行處理。
2009-06-23 10:14:51
?  鹿心社:
    三是層層落實(shí)保護(hù)耕地和土地執(zhí)法的責(zé)任制。一個(gè)地方如果土地違法問(wèn)題嚴(yán)重，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。四是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。剛才我講到，為了方便社會(huì)監(jiān)督，我們將在后天開(kāi)通國(guó)土資源違法舉報(bào)電話，對(duì)開(kāi)通電話相關(guān)的準(zhǔn)備工作，以及將來(lái)對(duì)接到違法舉報(bào)的處理，我們都做了認(rèn)真的準(zhǔn)備。接到電話之后我們將分類(lèi)核實(shí)情況，根據(jù)核實(shí)的情況及時(shí)做出處理。
我們希望通過(guò)這些措施，使合理的用地得到保障，違法的用地得到制止，農(nóng)民的權(quán)益得到維護(hù)，耕地的紅線能夠牢牢守住。
2009-06-23 10:18:04
?  路透社記者:
    您剛才提到中國(guó)耕地的紅線是18億畝，我想問(wèn)問(wèn)現(xiàn)在中國(guó)耕地的準(zhǔn)確數(shù)字是多少？
2009-06-23 10:19:43
?  鹿心社:
    我們對(duì)中國(guó)土地狀況進(jìn)行了系統(tǒng)認(rèn)真的變更調(diào)查，到去年年底，中國(guó)的耕地?cái)?shù)是18.26億畝。
2009-06-23 10:20:43
?  香港文匯報(bào)記者:
    據(jù)了解，一些地區(qū)還存在對(duì)被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置落實(shí)不到位的情況，侵害了被征地農(nóng)民的權(quán)益。個(gè)別地區(qū)甚至用警力強(qiáng)行征地拆遷。我想請(qǐng)問(wèn)國(guó)土資源部，在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的同時(shí)，應(yīng)該采取什么樣的具體措施來(lái)維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益？
2009-06-23 10:21:16
?  鹿心社:
    這種現(xiàn)象在個(gè)別地方確實(shí)存在，但需要強(qiáng)調(diào)的是，絕不能以保增長(zhǎng)為名，侵害被征地農(nóng)民的利益，對(duì)被征地農(nóng)民利益安置補(bǔ)償不到位的不能用地。國(guó)土資源部在以下幾個(gè)方面采取了相應(yīng)的措施：第一，國(guó)土資源部組織指導(dǎo)各省區(qū)市制定統(tǒng)一的征地補(bǔ)償年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合價(jià)，防止低價(jià)征農(nóng)民的地；同時(shí)采取多種方式安置被征地農(nóng)民，把農(nóng)民納入社會(huì)保障。對(duì)征地補(bǔ)償安置方案，要征求被征地農(nóng)民的意見(jiàn)。國(guó)土資源管理部門(mén)在用地審查的時(shí)候，對(duì)征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的，不批準(zhǔn)用地。
2009-06-23 10:22:12
?  鹿心社:
    第二，加大對(duì)違法征占農(nóng)民土地行為的監(jiān)督檢查和查處力度，發(fā)現(xiàn)在征地當(dāng)中損害農(nóng)民利益、補(bǔ)償安置不到位的，及時(shí)糾正、及時(shí)處理。
2009-06-23 10:26:43
?  鹿心社:
    第三，配合中紀(jì)委堅(jiān)決查處在征地當(dāng)中不履行征地審批手續(xù)、征地補(bǔ)償安置不到位、或者采取強(qiáng)制手段征占農(nóng)民土地的行為。這三類(lèi)情況被中紀(jì)委列為糾風(fēng)的重點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在征地當(dāng)中侵害農(nóng)民利益的行為比過(guò)去大大減少，但是，對(duì)個(gè)別地方出現(xiàn)的征占土地侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象，我們是發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，堅(jiān)決維護(hù)好被征地農(nóng)民的權(quán)益。
2009-06-23 10:28:01
?  法制晚報(bào)記者:
    近期北京國(guó)土資源局查處了北京一些生態(tài)大棚，媒體報(bào)道這是一種新型的變相“小產(chǎn)權(quán)房”，數(shù)量有上萬(wàn)戶(hù)。請(qǐng)您介紹相關(guān)情況。媒體報(bào)道這些“大棚房”被強(qiáng)行拆除，那么這些上當(dāng)受騙的買(mǎi)房人的利益如何保護(hù)？謝謝！
2009-06-23 10:30:09
?  鹿心社:
    這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)甘藏春副總督察來(lái)回答。
2009-06-23 10:31:10
?  甘藏春:
    北京市在執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了北京部分區(qū)縣利用農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施興建“小產(chǎn)權(quán)房”、別墅，我們現(xiàn)在也叫“大棚房”，北京市政府采取了果斷堅(jiān)決有效的措施，組織進(jìn)行了整頓。
2009-06-23 10:31:21
?  甘藏春:
    國(guó)土資源部、國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)堅(jiān)決支持并督促北京市政府采取措施，到目前為止，清查出34個(gè)項(xiàng)目，已經(jīng)處理了13個(gè)項(xiàng)目。因?yàn)椤靶‘a(chǎn)權(quán)房”、別墅即所謂的“大棚房”，違反土地管理法律法規(guī)，違反現(xiàn)行的土地政策，不具有任何合法性，必須采取堅(jiān)決有力的措施進(jìn)行整治。至于當(dāng)事人的法律后果的處理問(wèn)題，應(yīng)該明確，這是兩種不同的法律關(guān)系，依法處置是行政法律關(guān)系，至于購(gòu)房者和賣(mài)房者之間是民事法律關(guān)系，兩者不能混在一起，建議按照現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行處理。
2009-06-23 10:32:02
?  鳳凰衛(wèi)視記者:
    我們知道，目前國(guó)土資源部正在整理匯總土地督察的半年情況匯報(bào)，這份匯報(bào)按照往年慣例應(yīng)該是一年一報(bào)，今年是半年一報(bào)，這種破例舉動(dòng)是不是說(shuō)明目前中國(guó)土地違規(guī)方面確實(shí)存在很多問(wèn)題？另一個(gè)問(wèn)題，今年的全國(guó)土地日主題是“保護(hù)耕地紅線”，保護(hù)耕地紅線和房?jī)r(jià)之間有什么樣的關(guān)系？因?yàn)樽罱?tīng)到一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把這兩者扯在一起，不知道國(guó)土資源部有什么樣的觀點(diǎn)？
2009-06-23 10:36:19
?  鹿心社:
    這實(shí)際上是兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)甘藏春先生來(lái)回答，第二個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。
2009-06-23 10:39:19
?  甘藏春:
    感謝鳳凰衛(wèi)視對(duì)國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)的關(guān)注。一年一次的年度工作報(bào)告是按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，向國(guó)務(wù)院寫(xiě)出報(bào)告，同時(shí)還要一份向全社會(huì)公布的督察公告，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)行了兩年。一年、半年的工作總結(jié)報(bào)告是我們內(nèi)部的工作流程，主要考慮兩方面的因素：第一，現(xiàn)在督察機(jī)構(gòu)承擔(dān)著“雙保”的主力軍作用，要根據(jù)前一段“雙保行動(dòng)”的進(jìn)行態(tài)勢(shì)，特別是各個(gè)督察區(qū)域內(nèi)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目的進(jìn)展情況和土地違法的態(tài)勢(shì)，實(shí)時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，調(diào)整督察的方向和重點(diǎn)。第二，為了總結(jié)督察機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作機(jī)制有哪些經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)、哪些不足要克服，是我們檢討、反省自己的方式。謝謝！
2009-06-23 10:39:31
?  鹿心社:
    首先需要肯定的是，守18億畝耕地紅線不會(huì)影響到房?jī)r(jià)。也就是說(shuō)我們?cè)谕恋乩每傮w規(guī)劃對(duì)各類(lèi)用地安排的時(shí)候，既把18億畝耕地紅線保住，同時(shí)為發(fā)展建設(shè)、特別是住房用地留下了足夠的空間。我這里重復(fù)一句我過(guò)去說(shuō)過(guò)的話：“不管中國(guó)的土地多么緊缺，居民正常的住房用地需求我們都保障”。
2009-06-23 10:43:39
?  鹿心社:
    這里我還想就大家關(guān)心的地價(jià)和房?jī)r(jià)問(wèn)題簡(jiǎn)單補(bǔ)充幾句。地價(jià)是影響房?jī)r(jià)的重要因素之一，但不是決定因素。決定房?jī)r(jià)的關(guān)鍵因素或者根本因素是供求關(guān)系。針對(duì)前一時(shí)期有的專(zhuān)家講的，由于守紅線，土地偏緊、地價(jià)偏高，影響房?jī)r(jià)，對(duì)此國(guó)土資源部做了系統(tǒng)調(diào)查。我們調(diào)查了620個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在東部、中部、西部有不同的類(lèi)型。調(diào)查的結(jié)果表明，目前在中國(guó)，地價(jià)占房?jī)r(jià)15%-30%，平均是23.2%。我們與國(guó)際水平做了大致的比較，美國(guó)是28%，加拿大是24%，英國(guó)是25%-38%，韓國(guó)是50%-65%，日本是60-75%，新加坡是55%-60%，我們這個(gè)比例遠(yuǎn)低于我們的鄰居。一般說(shuō)來(lái)，一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)的土地資源越緊缺，地價(jià)占房?jī)r(jià)的比例就越高。從中國(guó)這個(gè)地價(jià)水平看，說(shuō)保18億畝耕地紅線推漲了房?jī)r(jià)，沒(méi)有根據(jù)，也沒(méi)有道理。
2009-06-23 10:46:10
?  財(cái)經(jīng)雜志記者:
    我們目前的耕地是18.26億畝，到2020年是18.05億畝。這也就是說(shuō)，在未來(lái)11年里能夠農(nóng)轉(zhuǎn)非的耕地是2074萬(wàn)畝，平均每年不足190萬(wàn)畝。未來(lái)工業(yè)化和城市化必然要發(fā)展，我們的用地指標(biāo)如何安排？第二個(gè)問(wèn)題，今年1-5月份，我們的土地違法問(wèn)題得到了有效遏制，下降非常明顯，能否向大家公布一下目前違法用地的具體數(shù)字？
2009-06-23 10:51:43
?  鹿心社:
    非常感謝這位記者朋友，對(duì)我們的數(shù)字關(guān)心得這么具體。確實(shí)像剛才你說(shuō)的，到去年年底我們耕地的現(xiàn)有數(shù)據(jù)是18.26億畝，規(guī)劃到2020年18.05億畝。但要光從這個(gè)大數(shù)上看，守18億畝的耕地紅線不可想象，因?yàn)橹袊?guó)還處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，占用耕地不可避免。
2009-06-23 10:52:36
?  鹿心社:
    這里我要給大家非常簡(jiǎn)要地介紹一下，耕地減少有幾大因素，同時(shí)耕地補(bǔ)充有什么途徑。耕地減少有四個(gè)主要因素：一是建設(shè)占用耕地?，F(xiàn)在我國(guó)每年建設(shè)占用耕地大約300萬(wàn)畝左右，對(duì)這部分，按照法律規(guī)定，占一畝就得開(kāi)墾、整理、補(bǔ)充一畝，也就是占補(bǔ)平衡。二是生態(tài)退耕。原來(lái)是耕地，現(xiàn)在把它退出來(lái)栽樹(shù)。但是為了守18億畝耕地紅線，國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定，除了已經(jīng)安排的生態(tài)退耕之外，不再安排新的大規(guī)模生態(tài)退耕，主要是鞏固退耕還林的成果。
2009-06-23 10:53:38
?  鹿心社:
    三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們已經(jīng)和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定了有關(guān)政策，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不再向減少耕地的方向發(fā)展。四是災(zāi)害損毀。一方面通過(guò)國(guó)土的整治來(lái)減少災(zāi)害的損毀，同時(shí)在災(zāi)后通過(guò)土地的復(fù)墾整理，使相當(dāng)數(shù)量的災(zāi)毀耕地恢復(fù)耕種。
2009-06-23 10:56:19
?  鹿心社:
    在增加耕地方面，我們通過(guò)土地的綜合整治，使一些未利用的土地、工礦廢棄地、利用效率不高的土地，一部分轉(zhuǎn)化為耕地，每年大約補(bǔ)充400萬(wàn)畝。通過(guò)采取這些措施，18億畝耕地紅線完全可以守住。實(shí)際上去年的土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)已經(jīng)充分說(shuō)明了這點(diǎn)，2008年全國(guó)耕地凈減少只有30萬(wàn)畝。
2009-06-23 10:59:02
?  鹿心社:
    關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，土地執(zhí)法和違法的有關(guān)情況，我可以給你三個(gè)數(shù)據(jù)。第一，我剛才在通報(bào)中講到，我們通過(guò)衛(wèi)片檢查，08年度比上一年度，違法用地宗數(shù)和面積分別下降15%～20%。第二，今年1-5月，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)土地違法行為和涉及的土地面積，同比分別下降32.7%和39.8%。第三，國(guó)土資源部受理的違法占地的來(lái)信同比下降17.5%。我想這三組數(shù)據(jù)能從不同方面說(shuō)明土地執(zhí)法狀況好轉(zhuǎn)的總趨勢(shì)，如果你還想了解具體的情況，可以跟我們部里聯(lián)系。
2009-06-23 11:00:20
?  中國(guó)新聞社記者:
    我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，2006年7月份國(guó)家土地督察制度正式建立，到現(xiàn)在即將3年。請(qǐng)問(wèn)作為一項(xiàng)新制度，近三年來(lái)土地督察制度究竟發(fā)揮了什么作用？第二，在材料中提到，由于地方配套資金跟不上，可能會(huì)出現(xiàn)新的閑置用地，需要引起高度重視。就這兩個(gè)問(wèn)題能不能請(qǐng)您解釋一下？
2009-06-23 11:04:04
?  鹿心社:
    第一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)甘藏春先生回答，第二個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。
2009-06-23 11:04:46
?  甘藏春:
    土地督察制度建立已經(jīng)將近三年。作為一項(xiàng)全新制度，在實(shí)施的三年當(dāng)中，按照邊工作、邊組建、邊實(shí)踐、邊總結(jié)的原則不斷探索。經(jīng)過(guò)三年的探索，土地督察制度的基本框架已經(jīng)形成。土地督察機(jī)構(gòu)的工作得到了地方黨委、政府的理解、重視、支持，得到了全社會(huì)的重新認(rèn)識(shí)。作為加強(qiáng)土地管理的一支新的生力軍，土地督察機(jī)構(gòu)在中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，在加強(qiáng)土地管理的活動(dòng)中，扮演著三個(gè)角色：一是18億畝耕地紅線和土地管理法律法規(guī)的堅(jiān)強(qiáng)守護(hù)者；二是國(guó)家實(shí)施土地調(diào)控政策的忠實(shí)護(hù)航者；三是推進(jìn)土地管理改革、土地法律法規(guī)政策完善的積極促進(jìn)者。
2009-06-23 11:05:03
?  甘藏春:
    按照這三種角色的要求，三年來(lái)土地督察機(jī)構(gòu)開(kāi)展了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制督察、土地利用計(jì)劃督察，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)出現(xiàn)的土地違法行為開(kāi)展了重點(diǎn)督察、專(zhuān)項(xiàng)督察。在實(shí)踐中探索了例行督察、審核督察等督察形式，到目前為止，先后對(duì)18個(gè)省、直轄市及計(jì)劃單列市出現(xiàn)的部分個(gè)別地區(qū)的違法行為，發(fā)出了19份整改意見(jiàn)和建議。為了配合國(guó)家土地調(diào)控政策的實(shí)施，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)先后組織了2007年的“全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)”和2009年的“雙保行動(dòng)”。同時(shí)積極支持省級(jí)政府改善土地管理工作。實(shí)踐充分證明，黨中央、國(guó)務(wù)院建立國(guó)家土地督察制度是符合中國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)有效制度。
在這里，我還要感謝新聞界的各位朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)土地督察制度的關(guān)注、支持、理解。同時(shí)，也誠(chéng)懇地希望你們發(fā)揮媒體輿論的作用，對(duì)我們督察機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，謝謝。
2009-06-23 11:07:15
?  鹿心社:
    剛才這位記者朋友提到的，一些項(xiàng)目因?yàn)榈胤劫Y金不配套，可能形成新的閑置用地。這主要是指有些項(xiàng)目，中央投資一部分，又要地方配套一部分相應(yīng)的資金。據(jù)我們調(diào)查了解，中央投資的這部分到位非常及時(shí)，但是地方政府需要配套的資金在一些地方落實(shí)不好，不能及時(shí)到位。一個(gè)項(xiàng)目只到位落實(shí)了一部分資金，而另一部分資金不能落實(shí)、不能到位，這個(gè)項(xiàng)目就不能及時(shí)完成，所以提供的土地就有可能閑置。針對(duì)這一現(xiàn)象，我們對(duì)地方及時(shí)做了提醒，商榷有關(guān)部門(mén)采取措施，來(lái)防止這種現(xiàn)象的發(fā)生。
2009-06-23 11:17:58
?  陳文俊:
    由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里。謝謝各位！
2009-06-23 11:19:45
?  鹿心社:
    謝謝各位！