日前,財(cái)政部、國(guó)土資源部印發(fā)了《中央地質(zhì)勘查基金管理辦法》、《中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目權(quán)益管理暫行辦法》等一系列重要文件,以此為標(biāo)志,中央地勘基金跨入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期――結(jié)束長(zhǎng)達(dá)4年多的試運(yùn)行,進(jìn)入正式運(yùn)行階段。
四年實(shí)踐,四年探索,四年重重困難中的艱難跋涉,而今,已經(jīng)為國(guó)家捧出50處大中型礦產(chǎn)地的中央地勘基金,終于擺脫了政策滯后的桎梏,推開了“制度健全、管理規(guī)范”的大門?;厥走^往,展望未來,中央地勘基金管理中心主任程利偉心情澎湃地引用了葡萄牙詩(shī)人卡蒙斯的名句:“陸地止于此,海洋始于斯”。
1、加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查,充分體現(xiàn)“破解礦產(chǎn)資源瓶頸”的國(guó)家意志
“中央地勘基金自2006年年底啟動(dòng)第一批試點(diǎn)項(xiàng)目以來,已先后在26個(gè)省(區(qū))實(shí)施了188個(gè)風(fēng)險(xiǎn)勘查項(xiàng)目,累計(jì)投資近19億元,完成鉆探工作量108萬米,共發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地50處,其中,大型礦產(chǎn)地31處,中型礦產(chǎn)地19處?!?月11日,中央地勘基金管理中心主任程利偉在一次媒體座談會(huì)上對(duì)十余家在京媒體宣布。
展開這一包括內(nèi)蒙古東勝煤田、青海省治多縣多彩地區(qū)銅多金屬礦、青海省門源縣中南溝鉛鋅礦等大礦的名單,人們不僅看到了中央地勘基金在煤、鈾、金、鉛、鋅等重要礦產(chǎn)方面的傲人斬獲,也看到了這一新生事物對(duì)緩解我國(guó)資源緊張形勢(shì)所起到的重要作用。
的確,國(guó)家設(shè)立地勘基金,其首要目標(biāo)就是加大國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源勘查的投入,引導(dǎo)社會(huì)資本投資商業(yè)性礦產(chǎn)勘查,從而緩解日益凸顯的礦產(chǎn)資源供需矛盾。
提起中央地勘基金,人們必然會(huì)想到對(duì)中國(guó)地質(zhì)工作意義重大的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》。
2006年年初,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》發(fā)布,為沉寂多年的地質(zhì)行業(yè)吹響了大發(fā)展的號(hào)角。而其中,一個(gè)新名詞――地勘基金,則引起了社會(huì)的格外關(guān)注:“國(guó)家建立地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金),著重用于重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶的前期勘查。”而后的2006年7月,財(cái)政部、國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布了《中央地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)管理暫行辦法》,同年9月,中央地質(zhì)勘查基金領(lǐng)導(dǎo)小組成立,下設(shè)基金管理中心籌備辦公室,中央地勘基金項(xiàng)目試點(diǎn)工作隨即展開。
“地勘基金的定位并不是投資手段,而是國(guó)家的政策調(diào)控工具,走的是‘財(cái)政預(yù)算、市場(chǎng)運(yùn)作’的特殊之路。它具有明顯的中國(guó)特色和過渡色彩?!背汤麄ジ嬖V記者,近十年間,我國(guó)礦產(chǎn)資源供應(yīng)增速比前十年平均值提高0.5~1倍,礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度不斷提高,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展導(dǎo)致資源剛性需求持續(xù)增長(zhǎng)、供需矛盾不斷加劇,有些礦產(chǎn)對(duì)外依存度甚至超過50%,如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)必然要求我國(guó)要加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查。然而,我國(guó)正處在地質(zhì)勘查新舊體制轉(zhuǎn)型的過渡時(shí)期,完善的勘查市場(chǎng)還沒有建立,既不能繼續(xù)按照舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制完全由國(guó)家投入礦產(chǎn)勘查,也無法完全按照市場(chǎng)規(guī)律依靠社會(huì)資本參與礦產(chǎn)勘查開發(fā)來進(jìn)行,因而,針對(duì)公共財(cái)政逐漸從商業(yè)性礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域退出、社會(huì)資本跟進(jìn)不理想的階段性特點(diǎn),政府還不能從風(fēng)險(xiǎn)勘查投資領(lǐng)域退出,仍需繼續(xù)加大投入予以支持,為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。
“中央地勘基金最顯著的特點(diǎn)就是投向明確――重點(diǎn)支持煤、鐵、銅、鋁、鈾、鉀鹽等國(guó)家急需緊缺重要礦種勘查,有序開展鎢、錫、銻、稀土等等國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種或國(guó)家限制開采總量的重要礦種勘查?!睋?jù)程利偉介紹,中央地勘基金實(shí)施4年多來,緊密結(jié)合國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略布局,圍繞 19個(gè)重點(diǎn)成礦區(qū)帶統(tǒng)籌部署勘查工作,提交大型煤炭礦產(chǎn)地28個(gè);新發(fā)現(xiàn)超大型遠(yuǎn)景鈾礦帶1處、大中型鈾礦床6個(gè)和一批大、中型金屬礦勘查基地。
“這一點(diǎn),充分反映了中央地勘基金是國(guó)家意志的載體?!背汤麄フf。
2、分權(quán)讓利,著力解決現(xiàn)階段礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的多種矛盾,促進(jìn)勘查市場(chǎng)繁榮
許多人都注意到了中央地勘基金這樣一個(gè)獨(dú)有的特點(diǎn):只投入前期勘查階段,即原則上控制到普查,在發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)后即退出。
看起來,這是相當(dāng)?shù)刭M(fèi)力不討好――風(fēng)險(xiǎn)大,收益小。
熟悉地質(zhì)工作特點(diǎn)的人都知道,礦產(chǎn)勘查是風(fēng)險(xiǎn)投資,包括預(yù)查、普查、詳查、勘探等階段,而就成功率而言,是越往后越高。據(jù)國(guó)際上統(tǒng)計(jì)的平均值,預(yù)查的成功率為0.7%,普查的成功率為5%。當(dāng)然,伴隨著成功率的上升,其投入產(chǎn)出比也將直線上揚(yáng)。
為什么中央地勘基金把工作程度的范圍劃定在地質(zhì)找礦中風(fēng)險(xiǎn)最大、最有可能血本無歸的預(yù)查和普查階段?
“地勘基金的特點(diǎn)就是‘不與市場(chǎng)爭(zhēng)權(quán),不與企業(yè)爭(zhēng)利’,主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),兼顧各方利益,不追求收益最大化。這樣做的目的是為了以國(guó)家之力化解勘查風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入商業(yè)性勘查開發(fā)階段,繁榮勘查市場(chǎng)?!敝醒氲乜被鸸芾碇行目偨?jīng)濟(jì)師杜清坤表示,“這樣的‘國(guó)家政策調(diào)控功能’,是針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)地質(zhì)勘查領(lǐng)域公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查分體運(yùn)行的格局初步形成,但因勘查市場(chǎng)尚不成熟,商業(yè)性地質(zhì)工作無法與公益性地質(zhì)工作有效銜接、跟進(jìn)的特點(diǎn)而設(shè)置的。實(shí)踐證明,中央地勘基金化解礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)、拉動(dòng)商業(yè)性勘查投資的作用是非凡的。”
杜清坤告訴記者,四年多來,中央地勘基金共投資合作項(xiàng)目115項(xiàng),占項(xiàng)目總數(shù)的60%,直接拉動(dòng)社會(huì)資本前期勘查投入5.26億元;商業(yè)性勘查開發(fā)跟進(jìn)意向踴躍,已有11個(gè)竣工項(xiàng)目完成基金退出和商業(yè)跟進(jìn)程序,實(shí)現(xiàn)了二次拉動(dòng)。據(jù)測(cè)算,中央地勘基金拉動(dòng)商業(yè)性勘查投資的比率接近1:10?!斑@只是一個(gè)大致的估算,由于許多項(xiàng)目還未結(jié)題,無法參與統(tǒng)計(jì),所以實(shí)際的拉動(dòng)效果應(yīng)該高于這一比例?!?br /> 這是一個(gè)充滿矛盾的世界,同樣,在中國(guó)的礦產(chǎn)勘查市場(chǎng),也充滿了種種因不完善而產(chǎn)生的矛盾和問題。比如,基礎(chǔ)地質(zhì)工作相對(duì)薄弱、商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)低迷與國(guó)家需要盡快實(shí)現(xiàn)找礦重大突破之間的矛盾;比如,在同一成礦帶或同一區(qū)域內(nèi),探礦權(quán)分散、勘探者各自為政,找礦工作陷入“盲人摸象”的怪圈;再比如,跨省礦產(chǎn)勘查開發(fā)中的資源糾紛、監(jiān)管不力導(dǎo)致的亂采濫挖和資源浪費(fèi)問題,等等。
中央地勘基金的出現(xiàn),恰恰在一定程度上緩解了現(xiàn)階段勘查市場(chǎng)中的某些矛盾。
和諧是繁榮的基礎(chǔ)。因此,以推動(dòng)促進(jìn)地質(zhì)勘查市場(chǎng)的完善和繁榮為目標(biāo),中央地勘基金還特別關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)及省際糾紛地區(qū)的重要礦產(chǎn)勘查,通過發(fā)揮國(guó)家投資優(yōu)勢(shì),為統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源有序開發(fā)、生態(tài)保護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧作出貢獻(xiàn)。
五一前夕,中央地勘基金全額投資的《貴州省盤縣和云南省富源縣交界的富村―樂民地區(qū)煤炭勘查》項(xiàng)目詳查報(bào)告通過專家評(píng)審。而這一項(xiàng)目,就是國(guó)家為解決跨省資源糾紛、促進(jìn)礦地和諧而專門設(shè)立的。
在云貴兩省交界地區(qū),群眾因采煤私挖亂采引起的糾紛和資源浪費(fèi)問題由來已久,且影響及其惡劣,以至驚動(dòng)了國(guó)務(wù)院。為了解決這一矛盾,中央地勘基金管理中心按照中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神和部黨組的部署要求,實(shí)施了云貴兩省交界地區(qū)煤炭勘查項(xiàng)目,僅用一年半的時(shí)間即完成了礦區(qū)的普查和詳查工作,控制煤炭資源儲(chǔ)量3.6億多噸,提交了一處大型焦煤礦產(chǎn)地。在顯著的找礦效果、投資效益,以及明確的收益分配面前,兩省之間相關(guān)的資源糾紛迎刃而解。
該項(xiàng)目不僅為云貴兩省在交界地區(qū)的煤炭礦業(yè)權(quán)設(shè)置和開發(fā)提供了依據(jù),而且為解決跨省礦產(chǎn)開發(fā)糾紛、促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展提供了范例,被業(yè)內(nèi)稱為“云貴模式”。而在4年多的實(shí)踐中,中央地勘基金還總結(jié)出了森林覆蓋地區(qū)的“龍江模式”、生態(tài)脆弱地區(qū)的“尼雄模式”?!八鼈兌吉?dú)具基金特色,但又非常值得復(fù)制和借鑒?!倍徘謇け硎尽?br /> 3、整裝勘查、一礦變雙礦,保證礦產(chǎn)勘查工作的科學(xué)與高效
如今,經(jīng)過安徽泥河、河南嵩縣、云南麻栗坡等幾次重大戰(zhàn)役閃亮成果的佐證,“整裝勘查”已經(jīng)成為地質(zhì)找礦新機(jī)制中的核心內(nèi)容。
何謂整裝勘查?
就是在全國(guó)重點(diǎn)成礦區(qū)帶,以國(guó)家緊缺礦種、找礦風(fēng)險(xiǎn)大而又具有找礦突破潛力的礦種為主,以集中成片、集中勘查的方式推進(jìn)工作。
這樣,至少有兩點(diǎn)好處:一是,不再糾結(jié)于因探礦權(quán)設(shè)置分散而導(dǎo)致的勘查工作的人為割裂,可以把同一構(gòu)造成礦區(qū)帶上、同一構(gòu)造單元的成礦集中區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)勘查工作,按照地質(zhì)工作的規(guī)律進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一部署;二是,將中央、地方、企業(yè)、地勘單位等力量組合在一起,擰成一股繩,集中人力、財(cái)力、物力等諸要素,開展地質(zhì)找礦工作。而這兩點(diǎn),對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家“力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)找礦重大突破,發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)一批具有重大影響的大型或特大型礦產(chǎn)地”的迫切要求,無疑是極為有效的。
其實(shí),早在4年多前,中央地勘基金啟動(dòng)之初,就在立項(xiàng)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、組織實(shí)施等方面,確立了與以往礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目不同的思路――整裝勘查。而4年后,當(dāng)時(shí)的探索性實(shí)踐也充分證明了整裝勘查的威力。
“188個(gè)項(xiàng)目獲得50個(gè)大中型礦產(chǎn)地,顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際上5%的普查成功率。中央地勘基金項(xiàng)目能達(dá)到這樣的成功率,的確是非常了不起。其中,整裝勘查功不可沒?!敝醒氲刭|(zhì)勘查基金管理中心副主任謝承祥如此總結(jié)了整裝勘查的成果。隨后,他又專門談起了曾被評(píng)為“2009年度十大找礦成果獎(jiǎng)”的內(nèi)蒙古東勝煤田勘查項(xiàng)目。
內(nèi)蒙古東勝煤田艾來五庫(kù)溝―臺(tái)吉召煤炭勘查項(xiàng)目是中央地質(zhì)勘查基金啟動(dòng)后的第一批試點(diǎn)項(xiàng)目之一:由柴登勘查區(qū)等6個(gè)勘查區(qū)塊組成的一個(gè)整裝煤田。中央地質(zhì)勘查基金管理中心持有該區(qū)的6個(gè)探礦權(quán),項(xiàng)目區(qū)總面積1305平方公里。項(xiàng)目立項(xiàng)之初,中央地質(zhì)勘查基金管理中心和內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳合作,將6個(gè)相鄰的勘查區(qū)塊整合成一個(gè)大項(xiàng)目,完全由中央地勘基金投資勘查,并采取競(jìng)爭(zhēng)方式確定了由內(nèi)蒙古地質(zhì)工程總公司牽頭協(xié)調(diào)8家勘查單位,按照統(tǒng)一部署、整裝勘查、綜合評(píng)價(jià)原則部署完成普查任務(wù)。
項(xiàng)目于2007年5月啟動(dòng)后,最多時(shí)集結(jié)了41臺(tái)鉆機(jī)同時(shí)施工,創(chuàng)造了近30年來我國(guó)礦產(chǎn)勘查大會(huì)戰(zhàn)的新紀(jì)錄。經(jīng)過兩年勘查施工,項(xiàng)目控制煤炭資源量達(dá)200.4億噸??辈槌晒砻?,該煤田煤質(zhì)屬高熱量、低灰分、低硫優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤,主要含煤地層分布廣泛,含煤性較好,構(gòu)造簡(jiǎn)單,層位較穩(wěn)定,加上項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通便利,開發(fā)條件良好,是理想的特大型煤炭礦區(qū)。
之后,中央地勘基金以整裝勘查為核心,在內(nèi)蒙古東勝煤田艾來五庫(kù)溝―臺(tái)吉召煤炭勘查項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,繼續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)果,總共在內(nèi)蒙古東部地區(qū)整合了18個(gè)煤炭勘查區(qū)塊,按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步施工,綜合評(píng)價(jià)”的思路組織“會(huì)戰(zhàn)”?!艾F(xiàn)在,我們已控制了一處面積為3446平方公里、總資源儲(chǔ)量500億噸的超大型煤田?!敝x承祥高興地說。
他還透露了另一個(gè)信息:在某地區(qū)進(jìn)行煤炭資源勘查的同時(shí),中央地勘基金還創(chuàng)造性地實(shí)施了“煤鈾兼探”,讓“一礦變雙礦”。即,利用煤炭普查鉆孔資料開展煤層氣和鈾礦綜合評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)具有超大型規(guī)模前景的可地浸砂巖型鈾礦帶,并控制一處中型鈾礦礦床以及4個(gè)找礦靶區(qū)。
謝承祥告訴記者,煤、煤層氣和鈾礦等多種礦產(chǎn)在沉積盆地中同盆共存、富集成礦的現(xiàn)象普遍存在,但以往由于受各類礦種各自獨(dú)立勘探和其相關(guān)學(xué)科分門別類研究的限制,對(duì)其綜合勘探總體薄弱?!暗V產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用是我國(guó)的國(guó)策之一,在勘探階段,我們完全可以一舉兩得甚至一舉多得,實(shí)施多礦種的綜合勘探。比如這次“煤鈾兼探”的實(shí)踐,就化解了找鈾風(fēng)險(xiǎn),節(jié)省了數(shù)億元前期投入,大大提高了找礦效益。”
4、建立新機(jī)制,融入新機(jī)制,多方聯(lián)動(dòng)盡快實(shí)現(xiàn)找礦突破大目標(biāo)
中央地勘基金自誕生以來,盡管在勘查成果等方面碩果累累,但卻始終因管理制度的不完善而飽受爭(zhēng)議。而這些由制度先天不足而衍生出的問題,也在一定程度上影響著地勘基金作用的充分發(fā)揮。
也正因?yàn)槿绱?,?006年設(shè)立至今,中央地勘基金一直運(yùn)行得相當(dāng)?shù)驼{(diào)。記者幾次聯(lián)系采訪中央地勘基金管理中心主任程利偉,都獲得了同樣的答案:“時(shí)機(jī)未到,等相關(guān)政策的制定、修訂塵埃落定后,我們自會(huì)向大家全面地介紹?!?br /> 顯然,如今時(shí)機(jī)已到。
日前,財(cái)政部、國(guó)土資源部聯(lián)合出臺(tái)了《中央地質(zhì)勘查基金管理辦法》、《中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目立項(xiàng)指南》、《中央地質(zhì)勘查基金勘查項(xiàng)目權(quán)益管理暫行辦法》、《國(guó)土資源部財(cái)政部關(guān)于建立中央地質(zhì)勘查基金與省級(jí)地質(zhì)勘查基金協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》和《中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》等制度,以此為標(biāo)志,中央地勘基金終于駛?cè)肓酥贫冉∪?、科學(xué)發(fā)展的新軌道。
“這是中央地勘基金管理工作的一個(gè)重要里程碑!”程利偉說。
程利偉告訴記者,新政發(fā)布之前,中央地勘基金運(yùn)行的依據(jù)主要就是《中央地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)管理暫行辦法》,但實(shí)際上是先有《暫行辦法》而后才設(shè)立了基金,而且作為一個(gè)新事物,其運(yùn)行和管理沒有先例可循,“無法面面俱到是必然的”。因此,這些年“相關(guān)部門一直在根據(jù)試運(yùn)行中遇到的問題不斷研究、總結(jié),醞釀建立適合國(guó)情、適合地質(zhì)工作規(guī)律、適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的地勘基金管理新機(jī)制”。如今,財(cái)政部、國(guó)土資源部聯(lián)合出臺(tái)了中央地勘基金管理新政――“4+1文件”,對(duì)基金項(xiàng)目立項(xiàng)、運(yùn)行、成果處置各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)了基金管理全流程環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)銜接和規(guī)范運(yùn)行,而且通過加強(qiáng)對(duì)省級(jí)地勘基金的指導(dǎo)和規(guī)范,使全國(guó)的地勘基金在投向上實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)、在行動(dòng)上形成聯(lián)動(dòng),形成全國(guó)一盤棋,“這樣多方位政策體系的建立,可謂拾遺補(bǔ)闕,將地勘基金推入了一個(gè)‘定位準(zhǔn)確、體制健全、措施到位’的科學(xué)發(fā)展階段”。
地勘基金本身就是我國(guó)地質(zhì)找礦新機(jī)制中的重要組成部分。
當(dāng)前,我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的中期,資源的需求是持續(xù)剛性上升的。資源的稀缺性,導(dǎo)致礦產(chǎn)勘查開發(fā)在今后幾年內(nèi)不會(huì)削弱。以此為背景,地質(zhì)工作已吹響了“找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)”的號(hào)角,而實(shí)現(xiàn)找礦突破,最重要的抓手就是建立“公益先行、商業(yè)跟進(jìn)、基金銜接、整裝勘查、快速突破”地質(zhì)找礦新機(jī)制。在這樣的情勢(shì)下,作為公益性地質(zhì)工作和商業(yè)性地質(zhì)工作橋梁和紐帶的地勘基金,其本身的完善無疑對(duì)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的順利實(shí)施也有著重要意義。
“地勘基金本身就是地質(zhì)工作改革的產(chǎn)物,一起步就佇立于地質(zhì)工作改革的最前沿,其管理全過程貫穿著破舊立新的不斷探索。雖然這次的‘4+1文件’給了地勘基金相對(duì)穩(wěn)定而合理的政策環(huán)境,但這并不意味著不再變化。我認(rèn)為,我國(guó)地質(zhì)勘查市場(chǎng)的完善還需要一個(gè)過程,而且國(guó)際、國(guó)內(nèi)的各種因素還將不斷影響著我國(guó)的礦產(chǎn)勘查形勢(shì),因此,地勘基金的管理還將根據(jù)實(shí)際情況不斷走向成熟和完善。相信,在未來的實(shí)踐中,我們對(duì)地勘基金定位、作用以及運(yùn)行機(jī)制建設(shè)等方面的認(rèn)識(shí)和理解還會(huì)逐漸加深,更多創(chuàng)新性工作也會(huì)不斷呈現(xiàn)?!背汤麄フf。
回首中央地勘基金4年多來令人矚目的成就,記者不禁格外振奮,而又充滿期待:如今,在國(guó)家大力發(fā)展地質(zhì)工作的東風(fēng)勁吹下,已經(jīng)鼓起新機(jī)制風(fēng)帆的中央地勘基金,將在地質(zhì)找礦事業(yè)的大海上,迎來怎樣的輝煌之旅?
中央地勘基金大事記
2006年1月20日 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》頒布實(shí)施。
2006年7月13日 財(cái)政部、國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布《中央地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)管理暫行辦法》。
2006年10月18日 國(guó)土資源部、財(cái)政部共同成立中央地質(zhì)勘查基金領(lǐng)導(dǎo)小組。
2006年10月20日 中央地質(zhì)勘查基金領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議,審議并原則通過了《地勘基金管理機(jī)構(gòu)“三定方案”建議稿》、《2006年中央地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)指南》、《地勘基金領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》。
2006年10月25日 國(guó)土資源部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)布“2006年中央地質(zhì)勘查基金試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)指南”的通知》。
2006年11月2日至3日 2006年中央地勘基金試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議在北京召開。
2007年5月10日 中央編辦同意設(shè)立國(guó)土資源部中央地質(zhì)勘查基金管理中心。
2007年9月14日 國(guó)土資源部辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)國(guó)土資源部中央地質(zhì)勘查基金管理中心“三定”方案的通知》。
2007年9月25日 國(guó)土資源部中央地質(zhì)勘查基金管理中心成立揭牌。
2008年8月27日 中央地質(zhì)勘查基金西北項(xiàng)目監(jiān)理部成立。之后,東北、華東、中南、西南項(xiàng)目監(jiān)理部陸續(xù)掛牌并啟動(dòng)項(xiàng)目監(jiān)理工作。
2008年9月18日《中央地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)項(xiàng)目監(jiān)理暫行辦法》印發(fā)施行。
2008年10月15日 經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn)同意,《中央地質(zhì)勘查基金合作勘查投資合同書》及《中央地質(zhì)勘查基金合作勘查追加投資合同書》公布試行。
2009年6月19日 經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn),基金中心印發(fā)使用《中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目勘查合同書》。
2009年10月26日 《中央地勘基金持有探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款折股股權(quán)管理暫行辦法》由財(cái)政部、國(guó)土資源部聯(lián)合印發(fā)。
2009年11月24日 《中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目收益分配股權(quán)比例確定暫行辦法》經(jīng)國(guó)土資源部辦公廳批準(zhǔn)試行。
2010年2月2日 中央地勘基金中心組織實(shí)施的內(nèi)蒙古東勝艾來五庫(kù)溝―臺(tái)吉召地區(qū)大型煤田項(xiàng)目被評(píng)為2009年度十大地質(zhì)找礦成果。
2010年3月12日 中央地質(zhì)勘查基金領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議召開,研究決定修改《中央地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)管理暫行辦法》,并出臺(tái)相關(guān)配套辦法。
2010年12月24日 《中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》獲準(zhǔn)試用。
2011年1月25日 《2011年國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》印發(fā)。
2011年3月28日 《中央地質(zhì)勘查基金管理辦法》正式印發(fā)。
2011年3月30日 《中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目立項(xiàng)指南的通知》正式印發(fā)。
2011年4月14日 《中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目權(quán)益管理暫行辦法》正式印發(fā)。
2011年5月4日 《關(guān)于建立中央地質(zhì)勘查基金與省級(jí)地質(zhì)勘查基金協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》正式印發(fā)。
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