一、2009年工作取得較好成績

2009年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全局以中國特色社會主義理論體系和黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“強化主業(yè)、改革創(chuàng)新、以人為本、跨越發(fā)展”的思路，持續(xù)推進“五四三”工程，深入開展“三抓三保”活動，切實加強黨建思想政治工作，積極推進陜西核地質(zhì)文化建設，努力構(gòu)建和諧地勘單位，圓滿完成了全年的各項工作任務。

全局經(jīng)濟總體實現(xiàn)了較快增長、健康發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

（一）綜合實力不斷增強

1、經(jīng)濟規(guī)模和效益持續(xù)增長。全年完成多種經(jīng)營總產(chǎn)值比2008年增長10.6％；完成多種經(jīng)營收入比2008年增長11.6％；完成生產(chǎn)增加值比2008年增長14.8％。

2、經(jīng)濟基礎(chǔ)明顯增強，財務狀況良好。2009年末全局總資產(chǎn)比上年凈增長11.5％；凈資產(chǎn)比上年度增長15％;固定資產(chǎn)總額原值比上年度增長5％。資產(chǎn)負債率46.6％。

3、職工收入較快提高，居住環(huán)境有了一定改善。在職和離退休職工人均年收入不斷提高，2009在職在崗職工人均年收入同比增長11.2％；離退休人員人均年收入3.1萬元; 全局待崗職工在2008年基礎(chǔ)上下降60％。五年全局自籌資金1550萬元，用于基層單位職工生活基地水電暖改造和辦公等基礎(chǔ)設施建設。

4、經(jīng)局組織考核，全局基層八個單位除電子信息學校和核昌機電裝備有限公司外，都完成了全年經(jīng)濟指標任務。

5、安全生產(chǎn)和治安綜合治理工作成績顯著。全年未發(fā)生因工死亡和重傷事故，輕傷事故1人次，負傷率2‰，連續(xù)12年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。沒有發(fā)生惡性案件和大規(guī)模群體上訪事件。

（二）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

2009年，受全球金融危機影響，我局部分產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊。為應對危機，在全局范圍內(nèi)開展了以“抓項目保增長”為核心的“三抓三保”活動。各級領(lǐng)導班子帶領(lǐng)廣大職工，克服困難，頑強拼搏，五大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，全局經(jīng)濟呈現(xiàn)了良好發(fā)展勢頭。

1、地質(zhì)勘查工作進展順利

全年地質(zhì)勘查業(yè)共開展地質(zhì)勘查項目22項。新增鈾資源量3774噸，金資源量2000公斤、鋅資源量5000噸、鐵資源量5000噸。編制完成了《陜西省鈾礦地質(zhì)勘查規(guī)劃（2009-2015年）》，把鈾礦地質(zhì)勘查工作納入省地勘基金項目管理序列。完成“十一五”31個立項項目中的26個礦床（點）的野外施工任務，完成了源項調(diào)查科研項目野外調(diào)研任務。

完成上年度科研項目10項，新立項科研項目19項，申報省級科技成果獎1項、優(yōu)秀地質(zhì)成果獎2項。局評出優(yōu)秀地質(zhì)成果二等獎3項，三等獎4項；優(yōu)秀科技論文一等獎2篇，二等獎6篇，三等獎8篇。

2、礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)經(jīng)濟效益突出

陜西龐家河金礦生產(chǎn)能力穩(wěn)步上升，全年生產(chǎn)金精粉四千多噸，新探明礦石量十萬噸。桃園鉬礦資源整合工作取得新突破，《資源整合三方協(xié)議》已簽訂，新尾礦庫主體工程建設基本完工。西鄉(xiāng)石膏礦受道路中斷和許可證問題的影響，全年僅生產(chǎn)4個月，基本實現(xiàn)了收支平衡。

3、工程產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大

2009年，局工程公司簽約項目和工程規(guī)模大幅提高。目前，我局工程產(chǎn)業(yè)已經(jīng)擁有公路工程、房屋建筑工程、市政公用工程、礦山工程4個施工總承包資質(zhì)和橋梁工程、隧道工程、地基與基礎(chǔ)工程、公路路基工程4個專業(yè)承包壹級等資質(zhì)。

4、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

以二一五醫(yī)院為代表的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設施建設不斷加強，經(jīng)營管理水平不斷提升，醫(yī)療質(zhì)量穩(wěn)步提高，醫(yī)療市場不斷擴大，經(jīng)濟實力穩(wěn)步增長。二一五醫(yī)院以創(chuàng)建等級醫(yī)院為契機，以市場運營創(chuàng)新為抓手，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)核心競爭力不斷增強。全年累計門診量超過30萬人次，病床使用率99.2％，床位周轉(zhuǎn)率達28.76次。

5、教育產(chǎn)業(yè)形勢嚴峻

受就業(yè)形勢、國家職業(yè)教育政策調(diào)整和管理基礎(chǔ)薄弱等因素的影響，電子信息學校全年招生人數(shù)急劇下降，學生流失嚴重，在校學生數(shù)量急劇減少，管理費用較大,經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重虧損。

6、產(chǎn)品生產(chǎn)有喜有憂

二一四大隊天然谷生物科技有限公司按照“積極創(chuàng)造條件，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造特色經(jīng)濟”的發(fā)展思路，先后開發(fā)了兩個新產(chǎn)品，保健品市場邁出了新步伐。

核昌公司產(chǎn)品銷售不景氣，經(jīng)濟形勢不容樂觀。

7、三產(chǎn)服務業(yè)取得新成果。局核地源公司、新疆天地大廈公司，克服困難，取得了較好效益。各基層單位在三產(chǎn)服務業(yè)上也取得了較好的成績。

（三）地勘單位改革取得實質(zhì)進展

1、組建了陜西省核工業(yè)地質(zhì)勘查開發(fā)總公司。根據(jù)省政府《地勘單位體制改革實施方案》（陜政辦發(fā)〔2008〕128號）和省政府104次《會議紀要》精神，對全局改革總體思路和主要內(nèi)容進行了適當?shù)恼{(diào)整，制定了《陜西省核工業(yè)地質(zhì)勘查開發(fā)總公司組建方案》，完成了公司章程編制和公司登記注冊工作。公司領(lǐng)導班子已基本到位。

2、穩(wěn)步推進企業(yè)改制。完成了工程機械研究所的改制工作，組建了由工程機械研究所、陜西核鑫礦業(yè)公司、電子信息學校和職工四家股東共同出資的“陜西核昌機電裝備有限責任公司”。基本完成了將工程建設總公司改制為“有限責任公司”的相關(guān)工作。三個地質(zhì)大隊依托本單位的主業(yè)，按照企業(yè)化運作的要求，也都設立了大隊一級的公司制企業(yè)。

3、加快產(chǎn)權(quán)制度改革。積極探索和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵職工入股，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。針對產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的問題，局下發(fā)了《產(chǎn)權(quán)制度改革過程中有關(guān)問題的指導意見》，從8個方面對產(chǎn)權(quán)制度改革進行了規(guī)范。目前，全局共組建大小有限責任公司17個，總體運行良好。

4、繼續(xù)推進“三項制度”改革。對2008年12月31日前在冊人員重新進行了身份登記，實行備案管理，上崗實行聘用制。新進人員全部實行人事代理或合同制管理，基層單位領(lǐng)導班子實行聘任制。制訂了“員工招聘辦法”、“內(nèi)部人員流動規(guī)定”、“收入分配制度改革暫行辦法”，健全了勞動用工制度。在分配制度方面，規(guī)范了津、補貼發(fā)放，打破了檔案工資，全部實行了崗位績效工資制度。

（四）堅持以人為本，大力實施惠民工程

1、樹立以人為本理念，積極推進民生工程建設。完成了二二四大隊、二一一大隊、工程機械研究所職工生活基地基礎(chǔ)設施改造和機關(guān)B座樓建設等一批民生工程，啟動了地調(diào)院建設項目、二一五醫(yī)院新醫(yī)療基地建設項目、核昌公司搬遷項目、局機關(guān)地調(diào)院職工住宅樓項目。

2、積極向省政府反映，解決了一些歷史遺留問題。解決了事業(yè)單位在職人員住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)的補貼，離退休人員補貼，遺屬補貼，60年代人員補貼，正常晉升工資，提前退休40％績效工資等多項歷史遺留經(jīng)費問題。為566人辦理了提前退休手續(xù)。

3、根據(jù)單位發(fā)展需要，為克服受單位編制限制無法正式調(diào)進人員的困難，各單位以人事代理形式引進各類專業(yè)技術(shù)人才85人，有效緩解了人才短缺的壓力。同時，對現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)一進行了集中培訓，全年委托培訓17期，自行組織培訓4期，培訓人員達到315人次。

4、積極開展爭優(yōu)創(chuàng)先活動，努力維護職工合法權(quán)益。開展了“安康杯”競賽、創(chuàng)建“工人先鋒號”、我為“節(jié)能減排做貢獻”和評選“先進生產(chǎn)者”活動。組織離退休職工開展健康向上、豐富多彩的文化娛樂和體育健身活動，充分發(fā)揮了離退休工作在構(gòu)建和諧地勘單位中的作用。

5、關(guān)心職工健康。全局各單位分批組織對職工進行健康體檢。局還組織對處級干部、省部級勞模及正研級高工進行體檢和療養(yǎng)。

（五）黨建和精神文明建設得到進一步加強

深入開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動。把“立足軍工、服務陜西、科學發(fā)展、富民強局”作為活動載體。對學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行了詳細安排。開門納諫，開展“四訪兩送一帶回”活動，召開領(lǐng)導班子民主生活會，撰寫了班子分析檢查報告，并按照“三明確一承諾”要求，制定整改方案并逐步落實。

堅持做好理論武裝工作，不斷加強黨的先進性建設。堅持政治學習制度，注意把思想政治工作與廣大黨員干部關(guān)注的熱點問題結(jié)合起來。強化宣傳陣地建設，為改革發(fā)展營造良好的輿論氛圍。全年編發(fā)《情況簡報》11期，局刊物、網(wǎng)站編發(fā)稿件130多篇,被省政府網(wǎng)站采用和省級媒體刊發(fā)12篇。圍繞中心工作，在全局組織開展了”三抓三保“活動，編發(fā)了?？?期。

積極創(chuàng)建“四好”班子，基層領(lǐng)導班子素質(zhì)得到提高。重點加強了對班子的跟蹤考察，使班子的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，班子的整體能力不斷提升。去年，對全局8個基層單位的領(lǐng)導班子進行了換屆調(diào)整，共聘、任干部48人，平均年齡40.6歲。開展了大規(guī)模的干部培訓工作，局級領(lǐng)導干部參加省委組織部組織的“三秦大講堂”學習20余次，20多名處級干部參加了省委黨校和省行政學院學習培訓，七名局級領(lǐng)導按省委組織部要求已進行了輪訓，舉辦了后備干部培訓班。

推進“固本強基”工程，加強基層組織建設。進一步健全了黨委工作目標管理和考核機制，制定出臺了我局《基層黨委工作目標管理量化考核辦法》和基層黨支部建設目標管理考核制度，促進了基層黨委工作制度建設。組織開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。局機關(guān)細化了四大項工作任務，出臺了《加強機關(guān)作風建設的意見》，提出了12項具體措施。

全局核地質(zhì)文化建設取得成效。出臺了局《核地質(zhì)文化建設實施綱要》，確定了核地質(zhì)文化視覺、理念和行為三大識別系統(tǒng)，編寫印發(fā)了《陜西核地質(zhì)文化手冊》，制定了《陜西核地質(zhì)文化形象識別系統(tǒng)應用管理規(guī)定》，并在全局開始推廣。

強化監(jiān)督檢查，黨風廉政建設責任制得到了落實。扎實開展反腐倡廉宣傳教育工作，進一步推行民主管理、民主監(jiān)督工作，加強對重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，大力開展正反兩方面典型教育，規(guī)范領(lǐng)導干部的從政行為，深入開展廉政文化建設活動，全面落實黨風廉政建設責任制。全年完成初核案件5件，立案1件。加強了審計監(jiān)督和服務，完成審計項目31項，提出審計建議71條。

積極開展了創(chuàng)建文明單位、文明小區(qū)、文明家庭活動，文明創(chuàng)建活動成績突出。目前，全局有省級文明單位標兵1個、省級文明單位3個、市級文明單位2個；全國文化先進社區(qū)1個，全國地質(zhì)勘查工作先進集體1個，全國檔案工作先進集體1個，全國精神文明建設工作先進單位1個，全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體1個。

二、面臨的形勢和存在的問題

當前，全球經(jīng)濟尚處在恢復期。支撐世界經(jīng)濟走出危機、實現(xiàn)新一輪增長的新興產(chǎn)業(yè)還不明確，未來的增長可能只是某種程度的回歸，全球經(jīng)濟復蘇之路可能出現(xiàn)曲折。國際經(jīng)濟的風云變化會直接迅速影響我國經(jīng)濟的變化，進而影響我局相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項目的發(fā)展。

我國礦產(chǎn)資源的供求矛盾依然突出。受金融危機對礦產(chǎn)品價格的影響，國內(nèi)企業(yè)包括民營企業(yè)對投資礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)更趨理性化，絕大多數(shù)投資者抱謹慎觀望態(tài)度；加之國內(nèi)礦產(chǎn)資源市場尚未完全形成，特別是我局長期依賴的鈾礦及其產(chǎn)品，遲遲不能進入市場，我局當前礦產(chǎn)勘查和開發(fā)產(chǎn)業(yè)面臨的形勢不容樂觀。

陜西地勘單位改革尚處在一個過渡時期。雖然企業(yè)化改革的方向已經(jīng)明確，我們也成立了地質(zhì)勘查開發(fā)總公司，但公司的治理結(jié)構(gòu)、組織機構(gòu)、運行模式尚未完全到位，公司內(nèi)部的管理體制、運行機制和科學有效的規(guī)章制度尚未建立起來。

我局經(jīng)濟發(fā)展還面臨許多困難，存在許多問題。主要表現(xiàn)在：全局上下思想的解放程度不夠，領(lǐng)導干部適應市場經(jīng)濟，落實科學發(fā)展觀的能力不強，市場觀念、競爭意識還難以適應社會主義市場經(jīng)濟的要求；隊伍老化，人才短缺，在職人員平均年齡偏大，人才結(jié)構(gòu)不合理，人力資源的開發(fā)還處于低水平，經(jīng)營和管理干部、專業(yè)技術(shù)和技工人才隊伍在數(shù)量和質(zhì)量上都難以滿足科學發(fā)展的需要；全局企業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟總量小、效益低，地勘主業(yè)不強，擁有礦權(quán)數(shù)量少，經(jīng)營性資產(chǎn)少、長期穩(wěn)定性項目少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，經(jīng)濟增長方式比較粗放；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和單位發(fā)展不平衡的矛盾依然存在，礦山企業(yè)和工程施工產(chǎn)業(yè)的運行質(zhì)量有待進一步提高；電子信息學校嚴重虧損，核昌公司經(jīng)濟沒有大的起色。

總之，新形勢下出現(xiàn)的各類矛盾和問題還比較多，構(gòu)建和諧地勘單位的任務還相當繁重。特別是核地勘體制、運行機制、思想觀念與社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)要求的矛盾，在一定程度上束縛了我們發(fā)展的手腳；鈾礦地勘主業(yè)與鈾礦地質(zhì)市場不完善的矛盾，在一定程度上限制了我們發(fā)展的空間；地勘單位的企業(yè)化改革目標與長期缺乏積累、經(jīng)營性優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)少的矛盾，影響了我們發(fā)展的速度。

形勢是客觀存在的，困難和問題也是客觀存在的。但是，如果冷靜的觀察、理性的思考，我們有理由認為，我局當前面臨的困難和問題是發(fā)展中的困難和問題。只要全局上下保持清醒頭腦，團結(jié)一致，找準突破口，攻堅克難，充分利用國家礦產(chǎn)資源勘查投入加大，工程建設領(lǐng)域項目增多等諸多有利條件，充分發(fā)揮多年來全局形成的市場、項目、技術(shù)、人才和資本的作用，堅定信心，周密部署，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，我局的改革發(fā)展一定會邁上一個新的臺階，我們一定能實現(xiàn)“立足軍工、服務陜西、科學發(fā)展、富民強局”的宏偉目標。

三、2010年工作的指導思想——以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆五次全會精神，抓住我國經(jīng)濟企穩(wěn)變好的有利時機，進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，強化地礦產(chǎn)業(yè)的支柱作用；進一步加強科技創(chuàng)新，提高地勘單位的核心競爭力；進一步推進地勘單位改革，為企業(yè)化經(jīng)營打好基礎(chǔ)；進一步加強黨建思想政治工作，推進核地質(zhì)文化建設，努力構(gòu)建和諧地勘單位，圓滿完成“十一五”規(guī)劃的各項目標任務。

2010年的主要經(jīng)濟目標：經(jīng)濟增長保持在13％以上，職工收入增長12％以上；完成“十一五”規(guī)劃最后一年的產(chǎn)值、銷售收入、增加值、節(jié)約與收益指標；新增各類有效探礦權(quán)15個。

四、2010年的七項主要工作任務

（一）做大做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)地勘經(jīng)濟較快發(fā)展。

（二）深化地勘單位改革，增強地勘單位活力。

（三）重視人才隊伍建設，鼓勵科技創(chuàng)新，加強對外合作，不斷增強核心競爭力。

（四）加強黨建、思想政治工作和精神文明建設，進一步提高黨建工作水平。

（五）加強管理，搞好服務，創(chuàng)建和諧地勘單位。

（六）認真編制好全局“十二五”發(fā)展規(guī)劃，努力實現(xiàn)全局經(jīng)濟全面、可持續(xù)發(fā)展。

（七）轉(zhuǎn)變作風，埋頭苦干，確保2010年各項任務全面完成。

五、2010年產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標與措施

（一）做大做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)地勘經(jīng)濟較快發(fā)展。

1、繼續(xù)實施大地質(zhì)戰(zhàn)略，強化地質(zhì)勘查業(yè)在全局經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。

計劃開展重點地質(zhì)勘查鳳縣邢家梁地區(qū)金礦普查等15個項目。積極爭取國防科工局鈾礦專項資金項目。加強與中國核工業(yè)地質(zhì)局、金源鈾業(yè)等公司的合作，爭取鈾礦勘查項目。積極開辟新的地質(zhì)市場。在做好現(xiàn)有地質(zhì)市場項目的同時，要立足西北積極尋找新的地質(zhì)市場。除開展地勘技術(shù)服務外，逐步延伸至鉆探、地球物理、地球化學等地質(zhì)勘查手段方面，擴大在地質(zhì)市場領(lǐng)域的覆蓋率。

全面下放探礦權(quán)管理權(quán)。以基層單位作為探礦權(quán)人的主體，自主開展探礦權(quán)的獲取、管理、流轉(zhuǎn)、收益等各方面工作，局將給予大力支持，并將此項工作納入單位年度績效考核內(nèi)容。

繼續(xù)完成廢渣治理剩余5個項目的野外施工，完成“十一五”31個項目的原始資料歸檔、財務決算與審計、環(huán)境監(jiān)測報告和野外質(zhì)量驗收工作。做好“十二五”軍工鈾礦地質(zhì)勘探設施退役整治工程項目的立項工作，完成“源項調(diào)查”項目資料的整理和報告的編寫工作。

2、強化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，為實現(xiàn)一隊一礦目標奠定基礎(chǔ)。

在抓好現(xiàn)有礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，努力擴能增儲，提高效益。龐家河金礦要積極落實建設發(fā)展規(guī)劃，加強深部與周邊探礦，擴大礦區(qū)邊界，為企業(yè)整合爭取有利條件；抓緊采礦證變更工作，抓緊新尾礦庫建設，繼續(xù)做好技術(shù)改造和生產(chǎn)經(jīng)營管理，保證礦山的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。桃園鉬礦要加大外圍和深部找礦勘查投入，加強礦山系統(tǒng)建設；盡快完成資源整合和尾礦庫竣工驗收工作，爭取在6月底前恢復礦山生產(chǎn)。西鄉(xiāng)石膏礦要切實改善采礦環(huán)境，高度重視安全管理，爭取在經(jīng)營機制和管理上有所創(chuàng)新。

繼續(xù)加大礦業(yè)開發(fā)與開放合作步伐，力爭早日實現(xiàn)一隊一礦、一隊多礦的發(fā)展格局。各地勘單位要把建設新礦山作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，“三隊一院”和核鑫公司、經(jīng)濟公司都要有建設“一企一礦”的發(fā)展規(guī)劃。對有良好開發(fā)前景的國內(nèi)外礦床、礦山可以購買或參股開發(fā)，也可以聯(lián)合重信譽、有實力的企業(yè)共同開發(fā)。

3、按照改革體制、轉(zhuǎn)換機制、擴大領(lǐng)域、強化管理、規(guī)避風險的原則，實現(xiàn)工程產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

按照以成本管理為龍頭，以各類專業(yè)施工項目部為基礎(chǔ)，以經(jīng)營管理型和自主施工型工程管理為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營思路，全力打造路橋、房建、市政、礦山、工勘等綜合施工管理隊伍，為實現(xiàn)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)一流的復合型企業(yè)奮斗目標打下基礎(chǔ)。

進一步加強管理，防范風險，建立企業(yè)成本定額、細化項目管理和分公司管理辦法等基礎(chǔ)性制度，控制好項目招投標、施工質(zhì)量、工程進度、經(jīng)營成本和安全。精心組織完成好現(xiàn)有項目，并解決好各類經(jīng)濟合同糾紛，盡快開展對工程變更、工程索賠等方面涵蓋的技術(shù)、程序和方法的研究，減少或扭轉(zhuǎn)雅盧高速等重大項目的潛虧。同時，積極拓展新的工程建設領(lǐng)域，積極擴大“西北核建”的社會影響力和從業(yè)資質(zhì)建設、生產(chǎn)施工能力的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，著力培養(yǎng)自主施工隊伍。

整合全局工程勘察和地質(zhì)災害治理各種資源，立足陜西，放眼全國，加大市場開發(fā)力度，積極進軍新疆、內(nèi)蒙、甘肅等省的地質(zhì)災害和工程勘察市場。

4、在遵循產(chǎn)業(yè)政策的前提下，繼續(xù)推進醫(yī)療、教育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二一五醫(yī)院要把等級創(chuàng)建和醫(yī)院新址建設作為工作的重點，保證等級醫(yī)院評審三類指標一次達標通過，保證新醫(yī)院規(guī)劃科學、設計先進、高質(zhì)量快速度建設，進一步提升醫(yī)院的核心競爭力。同時，要繼續(xù)跟蹤國家和地方政府的醫(yī)療政策，搶先一步定好位布好局，繼續(xù)加強醫(yī)療安全管理，抓好基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量；繼續(xù)抓好內(nèi)部管理，做好社保醫(yī)療、體檢康復、人壽醫(yī)保、社區(qū)服務等工作；繼續(xù)堅持適時改革，重視人才引進和培養(yǎng)，加強成本管理，統(tǒng)籌兼顧，處理好基礎(chǔ)設施建設與改進醫(yī)療水平、提高服務水平之間的關(guān)系，保持經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

電子信息學校要充分研究省內(nèi)外招生市場的形勢，大力挖掘聯(lián)辦學校招生的潛力，想盡一切辦法突破目前招生 “瓶頸”。要綜合考慮學校長遠發(fā)展，在調(diào)整培養(yǎng)方向、創(chuàng)辦特色專業(yè)上下功夫，著重培養(yǎng)高素質(zhì)、高質(zhì)量的職業(yè)技工人才，大力實施教學改革，不斷提高教學質(zhì)量，擴大學生就業(yè)渠道和就業(yè)區(qū)域，確保在校學生數(shù)的穩(wěn)步增加和就業(yè)率的不斷提高。要加強內(nèi)部管理，做好資金計劃，穩(wěn)定教師隊伍，降低辦學成本，努力做到減虧增效。

5、按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，大力發(fā)展產(chǎn)品生產(chǎn)和三產(chǎn)服務業(yè)。

核昌公司要統(tǒng)籌完成好資產(chǎn)盤活、新廠搬遷、生產(chǎn)經(jīng)營和改革四大任務。要充分利用政策盤活土地資源，實現(xiàn)資源合理配置；要按照現(xiàn)代企業(yè)的要求，建設現(xiàn)代化的新產(chǎn)品加工制造企業(yè)。企業(yè)內(nèi)部要繼續(xù)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，做好資產(chǎn)評估、土地出讓、制度建設等各項工作，盡早發(fā)揮新體制新機制的作用。鞏固現(xiàn)有的經(jīng)營領(lǐng)域，加強內(nèi)部管理，加大技術(shù)研發(fā)力度，特別要抓緊全液壓鉆機的野外試驗，努力開發(fā)全液壓鉆機和錨桿液壓鉆機的市場，抓緊完成1號商住樓一、二層的招商工作，盡早形成新的經(jīng)濟增長點。

漢中天然谷生物科技有限公司要繼續(xù)做好主導產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，進一步認真做好保健品市場的開發(fā)，不斷提高經(jīng)濟總量和效益。

核地源公司要盡快完成機關(guān)湖濱佳園項目的竣工驗收和商品房、地下車庫、地下室的售房任務；完成機關(guān)B座工程竣工驗收備案；加強天地大廈賓館的管理和貨場用地開發(fā)前期的準備工作；加強長安韋曲項目的招商引資力度和項目規(guī)劃論證。核鑫公司要繼續(xù)積極參與參股企業(yè)的管理，努力開展投資公司業(yè)務。

六、改革目標與措施

1、深化地勘單位改革，逐步做實核工業(yè)地質(zhì)勘查開發(fā)總公司。要密切跟蹤陜西省關(guān)于地勘單位改革新的具體措施，加強與有關(guān)部門聯(lián)系與溝通，按照省政府的要求，穩(wěn)步推進地勘單位整體改革。要逐步做實核工業(yè)地質(zhì)勘查開發(fā)總公司，完善法人治理結(jié)構(gòu)和組織機構(gòu)，建立起公司內(nèi)部的管理體制和運行機制。按省財政廳的要求，完成經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)工作。

2、有效盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，推進股份制改革。積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有制資本等參股的混合所有制經(jīng)濟。積極探索和規(guī)范經(jīng)營者持股、職工入股的辦法，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)。積極推進工程公司整體改制。

3、深化勞動人事制度改革和分配制度改革。按照《勞動合同法》和省政府128號文件精神，以推行全員聘用制和崗位管理制度為重點，推進事業(yè)單位人事制度改革，出臺《陜西省核工業(yè)地質(zhì)勘查開發(fā)總公司全員聘用制實施辦法》。加大收入分配制度改革，實行工資總額控制，進一步規(guī)范津貼補貼發(fā)放標準和程序。分配向生產(chǎn)一線和關(guān)鍵崗位傾斜，對有突出貢獻者要給予重獎。

4、完善對基層單位的指標考核體系?；鶎訂挝活I(lǐng)導班子績效工資總額，將以資產(chǎn)經(jīng)營考核結(jié)果為基礎(chǔ)，再乘以精神文明建設、安全穩(wěn)定、地質(zhì)科技成果考核的分值來確定，使這三項工作與領(lǐng)導班子績效工資掛起鉤來（精神文明建設影響系數(shù)為0-1.15，安全生產(chǎn)影響系數(shù)為0-1.05，地質(zhì)科技成果影響系數(shù)為0-1.05），督促班子全體成員努力做好各項工作。

七、加強人才隊伍建設和對外合作，實施科技創(chuàng)新工程

1、加大人才引進力度。2010年，全局計劃引進各類人才102名，涉及地質(zhì)、工程等24個專業(yè)，學歷以大學本科為主，全日制正規(guī)院校畢業(yè)，個別急需專業(yè)也可以從其他單位引進，全部實行人事代理，就業(yè)協(xié)議由局審批。加快創(chuàng)新人才引進步伐，對引進的高層領(lǐng)軍人才、專門人才和特殊人才，經(jīng)局批準，可以實行靈活的薪酬、津（補）貼政策。鼓勵各類人才以專利、發(fā)明、技術(shù)等知識要素按貢獻參與分配，建立創(chuàng)新型人才激勵機制。

2、加強對管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、技能人員的培訓。有計劃、有組織地選拔企業(yè)管理人員到發(fā)達地區(qū)學習現(xiàn)代企業(yè)管理知識和管理經(jīng)驗，采取委托或自行組織方式，對三類人員進行培訓，全年計劃舉辦各類培訓班35期，860人次參加培訓，不斷提高他們的政治素質(zhì)和專業(yè)技能。做好專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作，積極向省上推薦“三五”人才和特殊貢獻專家。組織好440人、7個專業(yè)的技能型人員技術(shù)等級考試工作。

3、強化科技創(chuàng)新工程。今年要圍繞局五大產(chǎn)業(yè)開展科研創(chuàng)新。各單位要以解決各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)難題為目標，按生產(chǎn)規(guī)模提取相應比例的科研經(jīng)費，局也將安排一定費用作為輔助資金，重點開展各產(chǎn)業(yè)的科學研究。地質(zhì)勘查技術(shù)研究的重點是有效地運用地質(zhì)、物化探手段，提高找礦的成功率；探礦工程技術(shù)研究的重點是鉆探手段的技術(shù)創(chuàng)新，提高對盲礦體的勘查能力；礦業(yè)開發(fā)領(lǐng)域要突出采礦率和回收率的研究，提高各類資源的使用效率；工程產(chǎn)業(yè)要強化橋梁、遂道、房建工程中的技術(shù)革新和創(chuàng)新，降低成本，提高工程質(zhì)量；產(chǎn)品生產(chǎn)方面要加強產(chǎn)品系列化的研制，天然谷公司要把新產(chǎn)品研制和產(chǎn)品的深加工開發(fā)放在首位，核昌公司要認真分析市場，把鉆機和工程設備的系列開發(fā)作為重點。地調(diào)院要將分析測試中心建設作為提升地質(zhì)科研能力的基礎(chǔ)工作抓緊抓好。醫(yī)院學校也要把科學研究和科技創(chuàng)新放到重要位置，結(jié)合自身特點和需要，開展科研活動。

各單位要把科技論文的撰寫與發(fā)表當作提升單位的品牌和效益的重要手段，采取有力措施，鼓勵科技工作者認真鉆研技術(shù)，撰寫科技成果總結(jié)和論文。局至少兩年組織一次優(yōu)秀科技論文評選。對在我局產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生重要影響、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、市場前景廣闊的項目或科技成果，局將積極推薦申報省部級成果獎勵。

4、加強對外合作。重點做好與上海龍力合作勘查開發(fā)略陽縣沙壩坪地區(qū)釩礦、與中核集團金源鈾業(yè)公司合作勘查和開發(fā)商南縣光石溝鈾礦床等五個方面的工作。通過合作，發(fā)揮我局優(yōu)勢，引進先進的管理理念、經(jīng)營機制和勘查開發(fā)技術(shù)，增強我局市場競爭能力。

八、加強黨建、思想政治工作和精神文明建設，進一步提高黨建工作水平。

2010年全局思想政治工作的任務是，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新的總要求，著力提高政治理論武裝成效；著力加強黨的路線、方針、政策的宣傳和輿論引導工作力度；著力加強“四好”班子建設和干部教育培訓工作力度；著力加強陜核地質(zhì)文化建設和精神文明建設，進一步提升文明層次，塑造陜核地質(zhì)新形象。為全局改革發(fā)展提供堅強的組織保證、思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

1、加強學習，繼續(xù)用中國特色社會主義理論體系武裝干部思想。要繼續(xù)深入開展中國特色社會主義理論體系的學習，貫徹落實好科學發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會精神。各單位要結(jié)合地勘單位改革發(fā)展新的形勢任務，加強和改進黨委中心組學習制度，不斷推動解放思想學習討論活動向深度和廣度發(fā)展。要繼續(xù)扎實推進和落實好省委和局黨委新一輪大規(guī)模教育培訓干部工作規(guī)劃措施，局將組織3到4期機關(guān)處級干部和基層單位領(lǐng)導干部到省行政學院或省委黨校參加集中培訓和外出考察。

2、結(jié)合地勘單位改革發(fā)展實際，加強和改進新形勢下基層黨的建設，不斷提高基層黨建工作水平。各單位黨委要針對地勘單位體制機制改革中的新情況，擴大基層黨組織覆蓋面，強化股份制企業(yè)中黨組織建設。要找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，推進基層黨組織工作創(chuàng)新。以提高素質(zhì)為重點，抓緊抓好黨員隊伍建設這一基礎(chǔ)工程。建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，激發(fā)黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內(nèi)在動力。

3、要把開展“四好”班子創(chuàng)建活動，作為班子建設一項重要工作抓緊抓好。認真總結(jié)創(chuàng)建活動經(jīng)驗，積極探索創(chuàng)建活動規(guī)律和方法。下半年對基層領(lǐng)導班子進行一次分析研判，查找班子存在問題，落實整改措施。繼續(xù)將 “四好”班子創(chuàng)建工作與年度班子績效工資掛鉤。6月底前，各單位要按照局后備干部管理有關(guān)規(guī)定和工作程序，對局管隊級后備干部進行調(diào)整補充，配足配齊后備干部隊伍。

4、把從嚴管理干部貫徹到干部管理工作的全過程。各單位黨委要按照省委《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》的通知精神，自覺擔負起抓班子、帶隊伍、促發(fā)展和從嚴管理干部的政治責任。繼續(xù)落實好《關(guān)于領(lǐng)導干部帶薪休假和保健療養(yǎng)實施辦法》和《局領(lǐng)導干部外出請銷假報告制度的若干規(guī)定》等制度，把從嚴管理干部和關(guān)心愛護干部有機結(jié)合起來。

5、結(jié)合實際，不斷探索宣傳思想和政治工作的新途徑。按照“面向基層、服務一線、融入管理、貼近職工”的要求，做好在深化改革過程中職工的思想政治工作。要緊緊圍繞全局改革發(fā)展工作重大部署，加強宣傳力度，重點宣傳重大改革政策和進展、重大項目成果、安全生產(chǎn)、文化建設、民生改善等方面的新變化、新成效。要組織協(xié)調(diào)各部門和基層單位，開展有深度、有力度、有影響的宣傳報道，擴大宣傳工作的覆蓋面，提高陜西核地質(zhì)的社會影響力。

6、鞏固核地質(zhì)文化建設和精神文明創(chuàng)建成果，塑造陜核地質(zhì)新形象。各單位要從陜核地質(zhì)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視并切實加強對陜核地質(zhì)視覺識別系統(tǒng)推廣應用工作。各單位要繼續(xù)按照《陜核地質(zhì)形象識別系統(tǒng)應用與管理規(guī)定》和《陜西核地質(zhì)文化建設綱要》，在3月底前完成三大識別系統(tǒng)和文化手冊的創(chuàng)作編印工作。局擬在5月份舉辦一次“唱響陜核地質(zhì)之歌”為主題的歌詠比賽，請各單位要提早組織準備。

7、繼續(xù)深入開展精神文明創(chuàng)建活動。要鞏固并擴大我局多年來所取得的精神文明建設成果，繼續(xù)開展好文明單位、和諧機關(guān)、文明班組、文明工地、文明樓、“五好家庭”、文明職工等創(chuàng)建活動。局、隊兩級黨組織要高度重視，明確創(chuàng)建目標，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，落實創(chuàng)建措施，在提升層次、擴大內(nèi)涵上下功夫，為今后創(chuàng)建工作邁上新臺階打好基礎(chǔ)。

8、加強黨風廉政建設和反腐敗工作。全局各級黨員領(lǐng)導干部要認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，嚴于律己，潔身自好，管好配偶、子女及其他親屬以及身邊工作人員，堅決杜絕違反《廉政準則》行為的發(fā)生。要大力推進懲治和預防腐敗體系建設，深化監(jiān)督，建立健全權(quán)力運行機制和監(jiān)督機制。認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設與反腐敗工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同落實、同檢查、同考核。進一步推進反腐倡廉制度建設，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，不斷提高反腐倡廉制度化水平。今年要對“三重一大”決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，要進一步加大查辦違紀違法案件力度，認真開展效能監(jiān)察工作，為全局經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供紀律支持。

九、加強管理，搞好服務，創(chuàng)建和諧地勘單位。

1、牢固樹立以人為本的思想，密切關(guān)注民生民事。繼續(xù)向省政府有關(guān)部門反映，爭取解決職工住房用地、現(xiàn)有土地變性等遺留問題。繼續(xù)推進民生工程建設，三個大隊要做好住宅小區(qū)的建設規(guī)劃，爭取開工建設職工住宅樓。核昌公司、二一五醫(yī)院、電子信息學校也要注意解決、改善職工的住房問題，地調(diào)院建設和局機關(guān)大院改造要加快速度。鼓勵職工投資創(chuàng)業(yè)、入股局內(nèi)企業(yè)，增加財產(chǎn)性收入。繼續(xù)做好離退休人員的管理和服務工作，努力幫助老同志解決生活上的實際困難，提高他們的生活質(zhì)量。

2、加強財務管理。修改完善全局國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，進一步加大《會計法》執(zhí)法檢查力度，嚴格控制非生產(chǎn)性支出。加強對經(jīng)濟責任、效益和專項資金的審計，促使我局的財務管理工作規(guī)范、高效運行。

3、樹立安全生產(chǎn)就是經(jīng)濟效益的理念。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)標準化建設，加強安全生產(chǎn)內(nèi)保工作目標責任考核。加大安全生產(chǎn)與各單位領(lǐng)導績效工資掛鉤的比重，嚴格執(zhí)行“安全生產(chǎn)獎罰暫行規(guī)定”。認真抓好安全教育和培訓，大力推進安全文化建設，扎實有效地經(jīng)常性開展安全工作大檢查，加大集中專項整治和經(jīng)常性監(jiān)督檢查力度，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。切實加強保密工作和檔案資料的管理，確保國家秘密和單位商業(yè)秘密、工作秘密的安全。

4、及時化解矛盾，維護內(nèi)部穩(wěn)定。今年改革發(fā)展任務繁重，維護內(nèi)部穩(wěn)定顯得更加重要。各單位要深入開展矛盾糾紛排查，防止群體性事件發(fā)生。各級領(lǐng)導要高度重視信訪工作，暢通訴求渠道，及時合理地處理群眾反映的問題。重視發(fā)揮勞動爭議調(diào)解委員會的作用，努力把各種不穩(wěn)定因素解決解決在萌芽狀態(tài)。

5、認真搞好工會、共青團工作。要充分發(fā)揮工會民主監(jiān)督和依法維權(quán)的作用，組織開好職代會，積極圍繞中心任務開展工會的各項工作，活躍職工文化生活，不斷增強工會組織的活力。各級黨委要高度重視共青團和青年工作，支持他們開展健康向上的各項活動，充分發(fā)揮共青團組織的突擊隊和助手作用。

（六）認真編制好全局“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

全局上下要充分認識編制“十二五”規(guī)劃的重要意義，局將成立“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導小組，下設辦公室，與經(jīng)營發(fā)展處合署辦公。各單位也要成立專門班子，盡快啟動此項工作。規(guī)劃編制要密切關(guān)注國家的產(chǎn)業(yè)政策，緊密結(jié)合單位的產(chǎn)業(yè)實際，深入調(diào)研，認真分析總結(jié)“十一五”計劃的執(zhí)行情況，立足前瞻性、科學性、指導性。各單位應于2010年9月底前報送本單位“十二五”改革發(fā)展規(guī)劃，全局規(guī)劃在2010年12月31日前完成初稿，明年局工作會正式發(fā)布。

十、轉(zhuǎn)變作風，埋頭苦干，確保2010年各項任務全面完成。

目標已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。不轉(zhuǎn)變作風，不真抓實干，再好的機遇也會稍縱即逝；不轉(zhuǎn)變作風，不真抓實干，早日建成經(jīng)濟強局就會成為一句空話。要認真落實省委《進一步加強領(lǐng)導干部作風建設的若干意見》，大興“密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評與自我批評之風”。領(lǐng)導干部要帶頭講政治顧大局，撲下身子勇挑重擔，善于解決復雜矛盾和難點問題，腳踏實地辦實事，全力以赴抓發(fā)展。要帶頭弘揚新時代的陜核地質(zhì)精神，帶頭實踐陜核地質(zhì)文化理念，要重品行、作表率，做到勤政廉政，凡是要求別人做到的，自己首先要做到，凡是要求別人不做的，自己首先不做。要進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，堅持工作注意力下移、解決突出問題下移，切實為基層排憂解難，為群眾辦事謀利。要以各項工作責任制為基礎(chǔ)，把單位的發(fā)展大事要事和群眾關(guān)注的利益熱點難點層層細化，分解落實到人，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，一級抓一級、層層抓落實。按“年初定帳，年中查帳，年底交帳”的“三步曲”考核檢查機制，強化督查、檢查工作，努力通過組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、紀律監(jiān)督等，營造濃烈的監(jiān)督環(huán)境來保證各項制度和工作任務的完成。要把會不會落實、能不能落實作為考核和選拔使用干部的一條重要標準，善于選拔任用哪些說實話、干實事、出實招、見實效的干部，讓想干事的人有機會，會干事的人有舞臺，干成事的人有位置。