一、2009年工作取得較好成績

2009年，在省委、省政府的正確領導下，全局以中國特色社會主義理論體系和黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“強化主業(yè)、改革創(chuàng)新、以人為本、跨越發(fā)展”的思路，持續(xù)推進“五四三”工程，深入開展“三抓三保”活動，切實加強黨建思想政治工作，積極推進陜西核地質文化建設，努力構建和諧地勘單位，圓滿完成了全年的各項工作任務。

全局經(jīng)濟總體實現(xiàn)了較快增長、健康發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

（一）綜合實力不斷增強

1、經(jīng)濟規(guī)模和效益持續(xù)增長。全年完成多種經(jīng)營總產(chǎn)值比2008年增長10.6％；完成多種經(jīng)營收入比2008年增長11.6％；完成生產(chǎn)增加值比2008年增長14.8％。

2、經(jīng)濟基礎明顯增強，財務狀況良好。2009年末全局總資產(chǎn)比上年凈增長11.5％；凈資產(chǎn)比上年度增長15％;固定資產(chǎn)總額原值比上年度增長5％。資產(chǎn)負債率46.6％。

3、職工收入較快提高，居住環(huán)境有了一定改善。在職和離退休職工人均年收入不斷提高，2009在職在崗職工人均年收入同比增長11.2％；離退休人員人均年收入3.1萬元; 全局待崗職工在2008年基礎上下降60％。五年全局自籌資金1550萬元，用于基層單位職工生活基地水電暖改造和辦公等基礎設施建設。

4、經(jīng)局組織考核，全局基層八個單位除電子信息學校和核昌機電裝備有限公司外，都完成了全年經(jīng)濟指標任務。

5、安全生產(chǎn)和治安綜合治理工作成績顯著。全年未發(fā)生因工死亡和重傷事故，輕傷事故1人次，負傷率2‰，連續(xù)12年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。沒有發(fā)生惡性案件和大規(guī)模群體上訪事件。

（二）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

2009年，受全球金融危機影響，我局部分產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊。為應對危機，在全局范圍內開展了以“抓項目保增長”為核心的“三抓三保”活動。各級領導班子帶領廣大職工，克服困難，頑強拼搏，五大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，全局經(jīng)濟呈現(xiàn)了良好發(fā)展勢頭。

1、地質勘查工作進展順利

全年地質勘查業(yè)共開展地質勘查項目22項。新增鈾資源量3774噸，金資源量2000公斤、鋅資源量5000噸、鐵資源量5000噸。編制完成了《陜西省鈾礦地質勘查規(guī)劃（2009-2015年）》，把鈾礦地質勘查工作納入省地勘基金項目管理序列。完成“十一五”31個立項項目中的26個礦床（點）的野外施工任務，完成了源項調查科研項目野外調研任務。

完成上年度科研項目10項，新立項科研項目19項，申報省級科技成果獎1項、優(yōu)秀地質成果獎2項。局評出優(yōu)秀地質成果二等獎3項，三等獎4項；優(yōu)秀科技論文一等獎2篇，二等獎6篇，三等獎8篇。

2、礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)經(jīng)濟效益突出

陜西龐家河金礦生產(chǎn)能力穩(wěn)步上升，全年生產(chǎn)金精粉四千多噸，新探明礦石量十萬噸。桃園鉬礦資源整合工作取得新突破，《資源整合三方協(xié)議》已簽訂，新尾礦庫主體工程建設基本完工。西鄉(xiāng)石膏礦受道路中斷和許可證問題的影響，全年僅生產(chǎn)4個月，基本實現(xiàn)了收支平衡。

3、工程產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大

2009年，局工程公司簽約項目和工程規(guī)模大幅提高。目前，我局工程產(chǎn)業(yè)已經(jīng)擁有公路工程、房屋建筑工程、市政公用工程、礦山工程4個施工總承包資質和橋梁工程、隧道工程、地基與基礎工程、公路路基工程4個專業(yè)承包壹級等資質。

4、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

以二一五醫(yī)院為代表的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，基礎設施建設不斷加強，經(jīng)營管理水平不斷提升，醫(yī)療質量穩(wěn)步提高，醫(yī)療市場不斷擴大，經(jīng)濟實力穩(wěn)步增長。二一五醫(yī)院以創(chuàng)建等級醫(yī)院為契機，以市場運營創(chuàng)新為抓手，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)核心競爭力不斷增強。全年累計門診量超過30萬人次，病床使用率99.2％，床位周轉率達28.76次。

5、教育產(chǎn)業(yè)形勢嚴峻

受就業(yè)形勢、國家職業(yè)教育政策調整和管理基礎薄弱等因素的影響，電子信息學校全年招生人數(shù)急劇下降，學生流失嚴重，在校學生數(shù)量急劇減少，管理費用較大,經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重虧損。

6、產(chǎn)品生產(chǎn)有喜有憂

二一四大隊天然谷生物科技有限公司按照“積極創(chuàng)造條件，豐富產(chǎn)業(yè)內涵，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造特色經(jīng)濟”的發(fā)展思路，先后開發(fā)了兩個新產(chǎn)品，保健品市場邁出了新步伐。

核昌公司產(chǎn)品銷售不景氣，經(jīng)濟形勢不容樂觀。

7、三產(chǎn)服務業(yè)取得新成果。局核地源公司、新疆天地大廈公司，克服困難，取得了較好效益。各基層單位在三產(chǎn)服務業(yè)上也取得了較好的成績。

（三）地勘單位改革取得實質進展

1、組建了陜西省核工業(yè)地質勘查開發(fā)總公司。根據(jù)省政府《地勘單位體制改革實施方案》（陜政辦發(fā)〔2008〕128號）和省政府104次《會議紀要》精神，對全局改革總體思路和主要內容進行了適當?shù)恼{整，制定了《陜西省核工業(yè)地質勘查開發(fā)總公司組建方案》，完成了公司章程編制和公司登記注冊工作。公司領導班子已基本到位。

2、穩(wěn)步推進企業(yè)改制。完成了工程機械研究所的改制工作，組建了由工程機械研究所、陜西核鑫礦業(yè)公司、電子信息學校和職工四家股東共同出資的“陜西核昌機電裝備有限責任公司”?；就瓿闪藢⒐こ探ㄔO總公司改制為“有限責任公司”的相關工作。三個地質大隊依托本單位的主業(yè)，按照企業(yè)化運作的要求，也都設立了大隊一級的公司制企業(yè)。

3、加快產(chǎn)權制度改革。積極探索和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵職工入股，實現(xiàn)產(chǎn)權多元化。針對產(chǎn)權制度改革中出現(xiàn)的問題，局下發(fā)了《產(chǎn)權制度改革過程中有關問題的指導意見》，從8個方面對產(chǎn)權制度改革進行了規(guī)范。目前，全局共組建大小有限責任公司17個，總體運行良好。

4、繼續(xù)推進“三項制度”改革。對2008年12月31日前在冊人員重新進行了身份登記，實行備案管理，上崗實行聘用制。新進人員全部實行人事代理或合同制管理，基層單位領導班子實行聘任制。制訂了“員工招聘辦法”、“內部人員流動規(guī)定”、“收入分配制度改革暫行辦法”，健全了勞動用工制度。在分配制度方面，規(guī)范了津、補貼發(fā)放，打破了檔案工資，全部實行了崗位績效工資制度。

（四）堅持以人為本，大力實施惠民工程

1、樹立以人為本理念，積極推進民生工程建設。完成了二二四大隊、二一一大隊、工程機械研究所職工生活基地基礎設施改造和機關B座樓建設等一批民生工程，啟動了地調院建設項目、二一五醫(yī)院新醫(yī)療基地建設項目、核昌公司搬遷項目、局機關地調院職工住宅樓項目。

2、積極向省政府反映，解決了一些歷史遺留問題。解決了事業(yè)單位在職人員住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)的補貼，離退休人員補貼，遺屬補貼，60年代人員補貼，正常晉升工資，提前退休40％績效工資等多項歷史遺留經(jīng)費問題。為566人辦理了提前退休手續(xù)。

3、根據(jù)單位發(fā)展需要，為克服受單位編制限制無法正式調進人員的困難，各單位以人事代理形式引進各類專業(yè)技術人才85人，有效緩解了人才短缺的壓力。同時，對現(xiàn)有各類專業(yè)技術人才統(tǒng)一進行了集中培訓，全年委托培訓17期，自行組織培訓4期，培訓人員達到315人次。

4、積極開展爭優(yōu)創(chuàng)先活動，努力維護職工合法權益。開展了“安康杯”競賽、創(chuàng)建“工人先鋒號”、我為“節(jié)能減排做貢獻”和評選“先進生產(chǎn)者”活動。組織離退休職工開展健康向上、豐富多彩的文化娛樂和體育健身活動，充分發(fā)揮了離退休工作在構建和諧地勘單位中的作用。

5、關心職工健康。全局各單位分批組織對職工進行健康體檢。局還組織對處級干部、省部級勞模及正研級高工進行體檢和療養(yǎng)。

（五）黨建和精神文明建設得到進一步加強

深入開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動。把“立足軍工、服務陜西、科學發(fā)展、富民強局”作為活動載體。對學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行了詳細安排。開門納諫，開展“四訪兩送一帶回”活動，召開領導班子民主生活會，撰寫了班子分析檢查報告，并按照“三明確一承諾”要求，制定整改方案并逐步落實。

堅持做好理論武裝工作，不斷加強黨的先進性建設。堅持政治學習制度，注意把思想政治工作與廣大黨員干部關注的熱點問題結合起來。強化宣傳陣地建設，為改革發(fā)展營造良好的輿論氛圍。全年編發(fā)《情況簡報》11期，局刊物、網(wǎng)站編發(fā)稿件130多篇,被省政府網(wǎng)站采用和省級媒體刊發(fā)12篇。圍繞中心工作，在全局組織開展了”三抓三保“活動，編發(fā)了?？?期。

積極創(chuàng)建“四好”班子，基層領導班子素質得到提高。重點加強了對班子的跟蹤考察，使班子的結構不斷優(yōu)化，班子的整體能力不斷提升。去年，對全局8個基層單位的領導班子進行了換屆調整，共聘、任干部48人，平均年齡40.6歲。開展了大規(guī)模的干部培訓工作，局級領導干部參加省委組織部組織的“三秦大講堂”學習20余次，20多名處級干部參加了省委黨校和省行政學院學習培訓，七名局級領導按省委組織部要求已進行了輪訓，舉辦了后備干部培訓班。

推進“固本強基”工程，加強基層組織建設。進一步健全了黨委工作目標管理和考核機制，制定出臺了我局《基層黨委工作目標管理量化考核辦法》和基層黨支部建設目標管理考核制度，促進了基層黨委工作制度建設。組織開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。局機關細化了四大項工作任務，出臺了《加強機關作風建設的意見》，提出了12項具體措施。

全局核地質文化建設取得成效。出臺了局《核地質文化建設實施綱要》，確定了核地質文化視覺、理念和行為三大識別系統(tǒng)，編寫印發(fā)了《陜西核地質文化手冊》，制定了《陜西核地質文化形象識別系統(tǒng)應用管理規(guī)定》，并在全局開始推廣。

強化監(jiān)督檢查，黨風廉政建設責任制得到了落實。扎實開展反腐倡廉宣傳教育工作，進一步推行民主管理、民主監(jiān)督工作，加強對重點領域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，大力開展正反兩方面典型教育，規(guī)范領導干部的從政行為，深入開展廉政文化建設活動，全面落實黨風廉政建設責任制。全年完成初核案件5件，立案1件。加強了審計監(jiān)督和服務，完成審計項目31項，提出審計建議71條。

積極開展了創(chuàng)建文明單位、文明小區(qū)、文明家庭活動，文明創(chuàng)建活動成績突出。目前，全局有省級文明單位標兵1個、省級文明單位3個、市級文明單位2個；全國文化先進社區(qū)1個，全國地質勘查工作先進集體1個，全國檔案工作先進集體1個，全國精神文明建設工作先進單位1個，全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體1個。

二、面臨的形勢和存在的問題

當前，全球經(jīng)濟尚處在恢復期。支撐世界經(jīng)濟走出危機、實現(xiàn)新一輪增長的新興產(chǎn)業(yè)還不明確，未來的增長可能只是某種程度的回歸，全球經(jīng)濟復蘇之路可能出現(xiàn)曲折。國際經(jīng)濟的風云變化會直接迅速影響我國經(jīng)濟的變化，進而影響我局相關產(chǎn)業(yè)和項目的發(fā)展。

我國礦產(chǎn)資源的供求矛盾依然突出。受金融危機對礦產(chǎn)品價格的影響，國內企業(yè)包括民營企業(yè)對投資礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)更趨理性化，絕大多數(shù)投資者抱謹慎觀望態(tài)度；加之國內礦產(chǎn)資源市場尚未完全形成，特別是我局長期依賴的鈾礦及其產(chǎn)品，遲遲不能進入市場，我局當前礦產(chǎn)勘查和開發(fā)產(chǎn)業(yè)面臨的形勢不容樂觀。

陜西地勘單位改革尚處在一個過渡時期。雖然企業(yè)化改革的方向已經(jīng)明確，我們也成立了地質勘查開發(fā)總公司，但公司的治理結構、組織機構、運行模式尚未完全到位，公司內部的管理體制、運行機制和科學有效的規(guī)章制度尚未建立起來。

我局經(jīng)濟發(fā)展還面臨許多困難，存在許多問題。主要表現(xiàn)在：全局上下思想的解放程度不夠，領導干部適應市場經(jīng)濟，落實科學發(fā)展觀的能力不強，市場觀念、競爭意識還難以適應社會主義市場經(jīng)濟的要求；隊伍老化，人才短缺，在職人員平均年齡偏大，人才結構不合理，人力資源的開發(fā)還處于低水平，經(jīng)營和管理干部、專業(yè)技術和技工人才隊伍在數(shù)量和質量上都難以滿足科學發(fā)展的需要；全局企業(yè)化經(jīng)營的基礎條件差，經(jīng)濟總量小、效益低，地勘主業(yè)不強，擁有礦權數(shù)量少，經(jīng)營性資產(chǎn)少、長期穩(wěn)定性項目少，產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)化，經(jīng)濟增長方式比較粗放；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和單位發(fā)展不平衡的矛盾依然存在，礦山企業(yè)和工程施工產(chǎn)業(yè)的運行質量有待進一步提高；電子信息學校嚴重虧損，核昌公司經(jīng)濟沒有大的起色。

總之，新形勢下出現(xiàn)的各類矛盾和問題還比較多，構建和諧地勘單位的任務還相當繁重。特別是核地勘體制、運行機制、思想觀念與社會主義市場經(jīng)濟本質要求的矛盾，在一定程度上束縛了我們發(fā)展的手腳；鈾礦地勘主業(yè)與鈾礦地質市場不完善的矛盾，在一定程度上限制了我們發(fā)展的空間；地勘單位的企業(yè)化改革目標與長期缺乏積累、經(jīng)營性優(yōu)質資產(chǎn)少的矛盾，影響了我們發(fā)展的速度。

形勢是客觀存在的，困難和問題也是客觀存在的。但是，如果冷靜的觀察、理性的思考，我們有理由認為，我局當前面臨的困難和問題是發(fā)展中的困難和問題。只要全局上下保持清醒頭腦，團結一致，找準突破口，攻堅克難，充分利用國家礦產(chǎn)資源勘查投入加大，工程建設領域項目增多等諸多有利條件，充分發(fā)揮多年來全局形成的市場、項目、技術、人才和資本的作用，堅定信心，周密部署，轉變作風，狠抓落實，我局的改革發(fā)展一定會邁上一個新的臺階，我們一定能實現(xiàn)“立足軍工、服務陜西、科學發(fā)展、富民強局”的宏偉目標。

三、2010年工作的指導思想——以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆五次全會精神，抓住我國經(jīng)濟企穩(wěn)變好的有利時機，進一步調整經(jīng)濟結構，強化地礦產(chǎn)業(yè)的支柱作用；進一步加強科技創(chuàng)新，提高地勘單位的核心競爭力；進一步推進地勘單位改革，為企業(yè)化經(jīng)營打好基礎；進一步加強黨建思想政治工作，推進核地質文化建設，努力構建和諧地勘單位，圓滿完成“十一五”規(guī)劃的各項目標任務。

2010年的主要經(jīng)濟目標：經(jīng)濟增長保持在13％以上，職工收入增長12％以上；完成“十一五”規(guī)劃最后一年的產(chǎn)值、銷售收入、增加值、節(jié)約與收益指標；新增各類有效探礦權15個。

四、2010年的七項主要工作任務

（一）做大做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)地勘經(jīng)濟較快發(fā)展。

（二）深化地勘單位改革，增強地勘單位活力。

（三）重視人才隊伍建設，鼓勵科技創(chuàng)新，加強對外合作，不斷增強核心競爭力。

（四）加強黨建、思想政治工作和精神文明建設，進一步提高黨建工作水平。

（五）加強管理，搞好服務，創(chuàng)建和諧地勘單位。

（六）認真編制好全局“十二五”發(fā)展規(guī)劃，努力實現(xiàn)全局經(jīng)濟全面、可持續(xù)發(fā)展。

（七）轉變作風，埋頭苦干，確保2010年各項任務全面完成。

五、2010年產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標與措施

（一）做大做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)地勘經(jīng)濟較快發(fā)展。

1、繼續(xù)實施大地質戰(zhàn)略，強化地質勘查業(yè)在全局經(jīng)濟發(fā)展中的基礎作用。

計劃開展重點地質勘查鳳縣邢家梁地區(qū)金礦普查等15個項目。積極爭取國防科工局鈾礦專項資金項目。加強與中國核工業(yè)地質局、金源鈾業(yè)等公司的合作，爭取鈾礦勘查項目。積極開辟新的地質市場。在做好現(xiàn)有地質市場項目的同時，要立足西北積極尋找新的地質市場。除開展地勘技術服務外，逐步延伸至鉆探、地球物理、地球化學等地質勘查手段方面，擴大在地質市場領域的覆蓋率。

全面下放探礦權管理權。以基層單位作為探礦權人的主體，自主開展探礦權的獲取、管理、流轉、收益等各方面工作，局將給予大力支持，并將此項工作納入單位年度績效考核內容。

繼續(xù)完成廢渣治理剩余5個項目的野外施工，完成“十一五”31個項目的原始資料歸檔、財務決算與審計、環(huán)境監(jiān)測報告和野外質量驗收工作。做好“十二五”軍工鈾礦地質勘探設施退役整治工程項目的立項工作，完成“源項調查”項目資料的整理和報告的編寫工作。

2、強化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，為實現(xiàn)一隊一礦目標奠定基礎。

在抓好現(xiàn)有礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎上，努力擴能增儲，提高效益。龐家河金礦要積極落實建設發(fā)展規(guī)劃，加強深部與周邊探礦，擴大礦區(qū)邊界，為企業(yè)整合爭取有利條件；抓緊采礦證變更工作，抓緊新尾礦庫建設，繼續(xù)做好技術改造和生產(chǎn)經(jīng)營管理，保證礦山的協(xié)調持續(xù)發(fā)展。桃園鉬礦要加大外圍和深部找礦勘查投入，加強礦山系統(tǒng)建設；盡快完成資源整合和尾礦庫竣工驗收工作，爭取在6月底前恢復礦山生產(chǎn)。西鄉(xiāng)石膏礦要切實改善采礦環(huán)境，高度重視安全管理，爭取在經(jīng)營機制和管理上有所創(chuàng)新。

繼續(xù)加大礦業(yè)開發(fā)與開放合作步伐，力爭早日實現(xiàn)一隊一礦、一隊多礦的發(fā)展格局。各地勘單位要把建設新礦山作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，“三隊一院”和核鑫公司、經(jīng)濟公司都要有建設“一企一礦”的發(fā)展規(guī)劃。對有良好開發(fā)前景的國內外礦床、礦山可以購買或參股開發(fā)，也可以聯(lián)合重信譽、有實力的企業(yè)共同開發(fā)。

3、按照改革體制、轉換機制、擴大領域、強化管理、規(guī)避風險的原則，實現(xiàn)工程產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

按照以成本管理為龍頭，以各類專業(yè)施工項目部為基礎，以經(jīng)營管理型和自主施工型工程管理為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營思路，全力打造路橋、房建、市政、礦山、工勘等綜合施工管理隊伍，為實現(xiàn)行業(yè)系統(tǒng)內一流的復合型企業(yè)奮斗目標打下基礎。

進一步加強管理，防范風險，建立企業(yè)成本定額、細化項目管理和分公司管理辦法等基礎性制度，控制好項目招投標、施工質量、工程進度、經(jīng)營成本和安全。精心組織完成好現(xiàn)有項目，并解決好各類經(jīng)濟合同糾紛，盡快開展對工程變更、工程索賠等方面涵蓋的技術、程序和方法的研究，減少或扭轉雅盧高速等重大項目的潛虧。同時，積極拓展新的工程建設領域，積極擴大“西北核建”的社會影響力和從業(yè)資質建設、生產(chǎn)施工能力的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，著力培養(yǎng)自主施工隊伍。

整合全局工程勘察和地質災害治理各種資源，立足陜西，放眼全國，加大市場開發(fā)力度，積極進軍新疆、內蒙、甘肅等省的地質災害和工程勘察市場。

4、在遵循產(chǎn)業(yè)政策的前提下，繼續(xù)推進醫(yī)療、教育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二一五醫(yī)院要把等級創(chuàng)建和醫(yī)院新址建設作為工作的重點，保證等級醫(yī)院評審三類指標一次達標通過，保證新醫(yī)院規(guī)劃科學、設計先進、高質量快速度建設，進一步提升醫(yī)院的核心競爭力。同時，要繼續(xù)跟蹤國家和地方政府的醫(yī)療政策，搶先一步定好位布好局，繼續(xù)加強醫(yī)療安全管理，抓好基礎醫(yī)療質量；繼續(xù)抓好內部管理，做好社保醫(yī)療、體檢康復、人壽醫(yī)保、社區(qū)服務等工作；繼續(xù)堅持適時改革，重視人才引進和培養(yǎng)，加強成本管理，統(tǒng)籌兼顧，處理好基礎設施建設與改進醫(yī)療水平、提高服務水平之間的關系，保持經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

電子信息學校要充分研究省內外招生市場的形勢，大力挖掘聯(lián)辦學校招生的潛力，想盡一切辦法突破目前招生 “瓶頸”。要綜合考慮學校長遠發(fā)展，在調整培養(yǎng)方向、創(chuàng)辦特色專業(yè)上下功夫，著重培養(yǎng)高素質、高質量的職業(yè)技工人才，大力實施教學改革，不斷提高教學質量，擴大學生就業(yè)渠道和就業(yè)區(qū)域，確保在校學生數(shù)的穩(wěn)步增加和就業(yè)率的不斷提高。要加強內部管理，做好資金計劃，穩(wěn)定教師隊伍，降低辦學成本，努力做到減虧增效。

5、按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，大力發(fā)展產(chǎn)品生產(chǎn)和三產(chǎn)服務業(yè)。

核昌公司要統(tǒng)籌完成好資產(chǎn)盤活、新廠搬遷、生產(chǎn)經(jīng)營和改革四大任務。要充分利用政策盤活土地資源，實現(xiàn)資源合理配置；要按照現(xiàn)代企業(yè)的要求，建設現(xiàn)代化的新產(chǎn)品加工制造企業(yè)。企業(yè)內部要繼續(xù)完善公司法人治理結構，做好資產(chǎn)評估、土地出讓、制度建設等各項工作，盡早發(fā)揮新體制新機制的作用。鞏固現(xiàn)有的經(jīng)營領域，加強內部管理，加大技術研發(fā)力度，特別要抓緊全液壓鉆機的野外試驗，努力開發(fā)全液壓鉆機和錨桿液壓鉆機的市場，抓緊完成1號商住樓一、二層的招商工作，盡早形成新的經(jīng)濟增長點。

漢中天然谷生物科技有限公司要繼續(xù)做好主導產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，進一步認真做好保健品市場的開發(fā)，不斷提高經(jīng)濟總量和效益。

核地源公司要盡快完成機關湖濱佳園項目的竣工驗收和商品房、地下車庫、地下室的售房任務；完成機關B座工程竣工驗收備案；加強天地大廈賓館的管理和貨場用地開發(fā)前期的準備工作；加強長安韋曲項目的招商引資力度和項目規(guī)劃論證。核鑫公司要繼續(xù)積極參與參股企業(yè)的管理，努力開展投資公司業(yè)務。

六、改革目標與措施

1、深化地勘單位改革，逐步做實核工業(yè)地質勘查開發(fā)總公司。要密切跟蹤陜西省關于地勘單位改革新的具體措施，加強與有關部門聯(lián)系與溝通，按照省政府的要求，穩(wěn)步推進地勘單位整體改革。要逐步做實核工業(yè)地質勘查開發(fā)總公司，完善法人治理結構和組織機構，建立起公司內部的管理體制和運行機制。按省財政廳的要求，完成經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)的劃轉工作。

2、有效盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，推進股份制改革。積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有制資本等參股的混合所有制經(jīng)濟。積極探索和規(guī)范經(jīng)營者持股、職工入股的辦法，優(yōu)化股權結構和法人治理結構。積極推進工程公司整體改制。

3、深化勞動人事制度改革和分配制度改革。按照《勞動合同法》和省政府128號文件精神，以推行全員聘用制和崗位管理制度為重點，推進事業(yè)單位人事制度改革，出臺《陜西省核工業(yè)地質勘查開發(fā)總公司全員聘用制實施辦法》。加大收入分配制度改革，實行工資總額控制，進一步規(guī)范津貼補貼發(fā)放標準和程序。分配向生產(chǎn)一線和關鍵崗位傾斜，對有突出貢獻者要給予重獎。

4、完善對基層單位的指標考核體系。基層單位領導班子績效工資總額，將以資產(chǎn)經(jīng)營考核結果為基礎，再乘以精神文明建設、安全穩(wěn)定、地質科技成果考核的分值來確定，使這三項工作與領導班子績效工資掛起鉤來（精神文明建設影響系數(shù)為0-1.15，安全生產(chǎn)影響系數(shù)為0-1.05，地質科技成果影響系數(shù)為0-1.05），督促班子全體成員努力做好各項工作。

七、加強人才隊伍建設和對外合作，實施科技創(chuàng)新工程

1、加大人才引進力度。2010年，全局計劃引進各類人才102名，涉及地質、工程等24個專業(yè)，學歷以大學本科為主，全日制正規(guī)院校畢業(yè)，個別急需專業(yè)也可以從其他單位引進，全部實行人事代理，就業(yè)協(xié)議由局審批。加快創(chuàng)新人才引進步伐，對引進的高層領軍人才、專門人才和特殊人才，經(jīng)局批準，可以實行靈活的薪酬、津（補）貼政策。鼓勵各類人才以專利、發(fā)明、技術等知識要素按貢獻參與分配，建立創(chuàng)新型人才激勵機制。

2、加強對管理人員、專業(yè)技術人員、技能人員的培訓。有計劃、有組織地選拔企業(yè)管理人員到發(fā)達地區(qū)學習現(xiàn)代企業(yè)管理知識和管理經(jīng)驗，采取委托或自行組織方式，對三類人員進行培訓，全年計劃舉辦各類培訓班35期，860人次參加培訓，不斷提高他們的政治素質和專業(yè)技能。做好專業(yè)技術人員職稱評審工作，積極向省上推薦“三五”人才和特殊貢獻專家。組織好440人、7個專業(yè)的技能型人員技術等級考試工作。

3、強化科技創(chuàng)新工程。今年要圍繞局五大產(chǎn)業(yè)開展科研創(chuàng)新。各單位要以解決各產(chǎn)業(yè)領域的關鍵技術和技術難題為目標，按生產(chǎn)規(guī)模提取相應比例的科研經(jīng)費，局也將安排一定費用作為輔助資金，重點開展各產(chǎn)業(yè)的科學研究。地質勘查技術研究的重點是有效地運用地質、物化探手段，提高找礦的成功率；探礦工程技術研究的重點是鉆探手段的技術創(chuàng)新，提高對盲礦體的勘查能力；礦業(yè)開發(fā)領域要突出采礦率和回收率的研究，提高各類資源的使用效率；工程產(chǎn)業(yè)要強化橋梁、遂道、房建工程中的技術革新和創(chuàng)新，降低成本，提高工程質量；產(chǎn)品生產(chǎn)方面要加強產(chǎn)品系列化的研制，天然谷公司要把新產(chǎn)品研制和產(chǎn)品的深加工開發(fā)放在首位，核昌公司要認真分析市場，把鉆機和工程設備的系列開發(fā)作為重點。地調院要將分析測試中心建設作為提升地質科研能力的基礎工作抓緊抓好。醫(yī)院學校也要把科學研究和科技創(chuàng)新放到重要位置，結合自身特點和需要，開展科研活動。

各單位要把科技論文的撰寫與發(fā)表當作提升單位的品牌和效益的重要手段，采取有力措施，鼓勵科技工作者認真鉆研技術，撰寫科技成果總結和論文。局至少兩年組織一次優(yōu)秀科技論文評選。對在我局產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生重要影響、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、市場前景廣闊的項目或科技成果，局將積極推薦申報省部級成果獎勵。

4、加強對外合作。重點做好與上海龍力合作勘查開發(fā)略陽縣沙壩坪地區(qū)釩礦、與中核集團金源鈾業(yè)公司合作勘查和開發(fā)商南縣光石溝鈾礦床等五個方面的工作。通過合作，發(fā)揮我局優(yōu)勢，引進先進的管理理念、經(jīng)營機制和勘查開發(fā)技術，增強我局市場競爭能力。

八、加強黨建、思想政治工作和精神文明建設，進一步提高黨建工作水平。

2010年全局思想政治工作的任務是，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新的總要求，著力提高政治理論武裝成效；著力加強黨的路線、方針、政策的宣傳和輿論引導工作力度；著力加強“四好”班子建設和干部教育培訓工作力度；著力加強陜核地質文化建設和精神文明建設，進一步提升文明層次，塑造陜核地質新形象。為全局改革發(fā)展提供堅強的組織保證、思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

1、加強學習，繼續(xù)用中國特色社會主義理論體系武裝干部思想。要繼續(xù)深入開展中國特色社會主義理論體系的學習，貫徹落實好科學發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會精神。各單位要結合地勘單位改革發(fā)展新的形勢任務，加強和改進黨委中心組學習制度，不斷推動解放思想學習討論活動向深度和廣度發(fā)展。要繼續(xù)扎實推進和落實好省委和局黨委新一輪大規(guī)模教育培訓干部工作規(guī)劃措施，局將組織3到4期機關處級干部和基層單位領導干部到省行政學院或省委黨校參加集中培訓和外出考察。

2、結合地勘單位改革發(fā)展實際，加強和改進新形勢下基層黨的建設，不斷提高基層黨建工作水平。各單位黨委要針對地勘單位體制機制改革中的新情況，擴大基層黨組織覆蓋面，強化股份制企業(yè)中黨組織建設。要找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，推進基層黨組織工作創(chuàng)新。以提高素質為重點，抓緊抓好黨員隊伍建設這一基礎工程。建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，激發(fā)黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內在動力。

3、要把開展“四好”班子創(chuàng)建活動，作為班子建設一項重要工作抓緊抓好。認真總結創(chuàng)建活動經(jīng)驗，積極探索創(chuàng)建活動規(guī)律和方法。下半年對基層領導班子進行一次分析研判，查找班子存在問題，落實整改措施。繼續(xù)將 “四好”班子創(chuàng)建工作與年度班子績效工資掛鉤。6月底前，各單位要按照局后備干部管理有關規(guī)定和工作程序，對局管隊級后備干部進行調整補充，配足配齊后備干部隊伍。

4、把從嚴管理干部貫徹到干部管理工作的全過程。各單位黨委要按照省委《關于進一步從嚴管理干部的意見》的通知精神，自覺擔負起抓班子、帶隊伍、促發(fā)展和從嚴管理干部的政治責任。繼續(xù)落實好《關于領導干部帶薪休假和保健療養(yǎng)實施辦法》和《局領導干部外出請銷假報告制度的若干規(guī)定》等制度，把從嚴管理干部和關心愛護干部有機結合起來。

5、結合實際，不斷探索宣傳思想和政治工作的新途徑。按照“面向基層、服務一線、融入管理、貼近職工”的要求，做好在深化改革過程中職工的思想政治工作。要緊緊圍繞全局改革發(fā)展工作重大部署，加強宣傳力度，重點宣傳重大改革政策和進展、重大項目成果、安全生產(chǎn)、文化建設、民生改善等方面的新變化、新成效。要組織協(xié)調各部門和基層單位，開展有深度、有力度、有影響的宣傳報道，擴大宣傳工作的覆蓋面，提高陜西核地質的社會影響力。

6、鞏固核地質文化建設和精神文明創(chuàng)建成果，塑造陜核地質新形象。各單位要從陜核地質事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視并切實加強對陜核地質視覺識別系統(tǒng)推廣應用工作。各單位要繼續(xù)按照《陜核地質形象識別系統(tǒng)應用與管理規(guī)定》和《陜西核地質文化建設綱要》，在3月底前完成三大識別系統(tǒng)和文化手冊的創(chuàng)作編印工作。局擬在5月份舉辦一次“唱響陜核地質之歌”為主題的歌詠比賽，請各單位要提早組織準備。

7、繼續(xù)深入開展精神文明創(chuàng)建活動。要鞏固并擴大我局多年來所取得的精神文明建設成果，繼續(xù)開展好文明單位、和諧機關、文明班組、文明工地、文明樓、“五好家庭”、文明職工等創(chuàng)建活動。局、隊兩級黨組織要高度重視，明確創(chuàng)建目標，豐富創(chuàng)建內容，落實創(chuàng)建措施，在提升層次、擴大內涵上下功夫，為今后創(chuàng)建工作邁上新臺階打好基礎。

8、加強黨風廉政建設和反腐敗工作。全局各級黨員領導干部要認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，嚴于律己，潔身自好，管好配偶、子女及其他親屬以及身邊工作人員，堅決杜絕違反《廉政準則》行為的發(fā)生。要大力推進懲治和預防腐敗體系建設，深化監(jiān)督，建立健全權力運行機制和監(jiān)督機制。認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設與反腐敗工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同落實、同檢查、同考核。進一步推進反腐倡廉制度建設，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，不斷提高反腐倡廉制度化水平。今年要對“三重一大”決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，要進一步加大查辦違紀違法案件力度，認真開展效能監(jiān)察工作，為全局經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供紀律支持。

九、加強管理，搞好服務，創(chuàng)建和諧地勘單位。

1、牢固樹立以人為本的思想，密切關注民生民事。繼續(xù)向省政府有關部門反映，爭取解決職工住房用地、現(xiàn)有土地變性等遺留問題。繼續(xù)推進民生工程建設，三個大隊要做好住宅小區(qū)的建設規(guī)劃，爭取開工建設職工住宅樓。核昌公司、二一五醫(yī)院、電子信息學校也要注意解決、改善職工的住房問題，地調院建設和局機關大院改造要加快速度。鼓勵職工投資創(chuàng)業(yè)、入股局內企業(yè)，增加財產(chǎn)性收入。繼續(xù)做好離退休人員的管理和服務工作，努力幫助老同志解決生活上的實際困難，提高他們的生活質量。

2、加強財務管理。修改完善全局國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，進一步加大《會計法》執(zhí)法檢查力度，嚴格控制非生產(chǎn)性支出。加強對經(jīng)濟責任、效益和專項資金的審計，促使我局的財務管理工作規(guī)范、高效運行。

3、樹立安全生產(chǎn)就是經(jīng)濟效益的理念。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)標準化建設，加強安全生產(chǎn)內保工作目標責任考核。加大安全生產(chǎn)與各單位領導績效工資掛鉤的比重，嚴格執(zhí)行“安全生產(chǎn)獎罰暫行規(guī)定”。認真抓好安全教育和培訓，大力推進安全文化建設，扎實有效地經(jīng)常性開展安全工作大檢查，加大集中專項整治和經(jīng)常性監(jiān)督檢查力度，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。切實加強保密工作和檔案資料的管理，確保國家秘密和單位商業(yè)秘密、工作秘密的安全。

4、及時化解矛盾，維護內部穩(wěn)定。今年改革發(fā)展任務繁重，維護內部穩(wěn)定顯得更加重要。各單位要深入開展矛盾糾紛排查，防止群體性事件發(fā)生。各級領導要高度重視信訪工作，暢通訴求渠道，及時合理地處理群眾反映的問題。重視發(fā)揮勞動爭議調解委員會的作用，努力把各種不穩(wěn)定因素解決解決在萌芽狀態(tài)。

5、認真搞好工會、共青團工作。要充分發(fā)揮工會民主監(jiān)督和依法維權的作用，組織開好職代會，積極圍繞中心任務開展工會的各項工作，活躍職工文化生活，不斷增強工會組織的活力。各級黨委要高度重視共青團和青年工作，支持他們開展健康向上的各項活動，充分發(fā)揮共青團組織的突擊隊和助手作用。

（六）認真編制好全局“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

全局上下要充分認識編制“十二五”規(guī)劃的重要意義，局將成立“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制領導小組，下設辦公室，與經(jīng)營發(fā)展處合署辦公。各單位也要成立專門班子，盡快啟動此項工作。規(guī)劃編制要密切關注國家的產(chǎn)業(yè)政策，緊密結合單位的產(chǎn)業(yè)實際，深入調研，認真分析總結“十一五”計劃的執(zhí)行情況，立足前瞻性、科學性、指導性。各單位應于2010年9月底前報送本單位“十二五”改革發(fā)展規(guī)劃，全局規(guī)劃在2010年12月31日前完成初稿，明年局工作會正式發(fā)布。

十、轉變作風，埋頭苦干，確保2010年各項任務全面完成。

目標已經(jīng)明確，關鍵在于落實。不轉變作風，不真抓實干，再好的機遇也會稍縱即逝；不轉變作風，不真抓實干，早日建成經(jīng)濟強局就會成為一句空話。要認真落實省委《進一步加強領導干部作風建設的若干意見》，大興“密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評與自我批評之風”。領導干部要帶頭講政治顧大局，撲下身子勇挑重擔，善于解決復雜矛盾和難點問題，腳踏實地辦實事，全力以赴抓發(fā)展。要帶頭弘揚新時代的陜核地質精神，帶頭實踐陜核地質文化理念，要重品行、作表率，做到勤政廉政，凡是要求別人做到的，自己首先要做到，凡是要求別人不做的，自己首先不做。要進一步轉變機關作風，堅持工作注意力下移、解決突出問題下移，切實為基層排憂解難，為群眾辦事謀利。要以各項工作責任制為基礎，把單位的發(fā)展大事要事和群眾關注的利益熱點難點層層細化，分解落實到人，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，一級抓一級、層層抓落實。按“年初定帳，年中查帳，年底交帳”的“三步曲”考核檢查機制，強化督查、檢查工作，努力通過組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、紀律監(jiān)督等，營造濃烈的監(jiān)督環(huán)境來保證各項制度和工作任務的完成。要把會不會落實、能不能落實作為考核和選拔使用干部的一條重要標準，善于選拔任用哪些說實話、干實事、出實招、見實效的干部，讓想干事的人有機會，會干事的人有舞臺，干成事的人有位置。